Начало возрождения казачества в Константиновском юрту

О некоторых важных моментах деятельности Константиновского юрта с атаманом А.Н.Кунаковым (1990-2012гг) были приведены в книге А.П.Скорика Атаманы и казаки Константиновского юрта в постсоветской России., издания 2019г.

С 1989 года на исторической территории Первого Донского округа стали создаваться инициативные группы по организации казачьих кругов в хуторах и станицах. Первыми инициаторами воссоздания казачьих кругов в хуторах и станицах Константиновского района Ростовской области стали родовые казаки Гнутов И.М., Сербулов А.С., Овчинников Н.А.,Кравцов В.А.,Хохлачёв В.А., Хохлачёв А.И., Абозин В.В., Кунаков А.Н., Губарев В.С., Дорофеев Я.М., Бирюков В.И., Болдин  Б.В., Рыковсков В.А,, Дёмин В.А., Черячукин А.С., Моисеев Н.Н., Косов А.А., Власов В.Н., Горин П.А., Золотов И.И., Маркин В.П., Недорубов А.В., и другие казаки первой волны возрождения казачества Константиновского юрта.

18 ноября 1990 года Первый Большой Круг казаков Дона провозгласил создание «Союза казаков Области Войска Донского». Собравшиеся делегаты настаивали на признании территории Области Войска Донского местом исторического проживания донских казаков, восстановлении традиционного казачьего самоуправления с характерным казачьим землепользованием и землевладением и установлении союза с армией.[1]

Вспоминает казачий полковник Всевеликого войска Донского, атаман Александр Николаевич Кунаков (2019 г.):

[1] Озеров А.А., Киблицкий А.Г. Союз казаков Области Войска Донского. Войсковой атаман М.М. Шолохов (История современного донского казачества). С. 90, 91.

«Я мысленно пробегаю по своей жизни и вижу, что-то получилось, но что-то и нет. Часто вспоминаю друзей-единомышленников – Гнутова Игоря Михайловича – первого атамана казачьего общества «Станица Константиновская», членов казачьего правления и многих других казаков-соратников, с которыми начинали возрождение казачества в Первом Донском округе.

С особой теплотой вспоминаю товарища и друга Кошманова Александра Михайловича поэта, барда, автора многих произведений о казачестве. Без связи поколений, романтиков по жизни, всколыхнуть казачье движение было бы очень трудно. Но задор и вера этих людей убедили многих, что всё получится, если всё делать сообща».[i]

В начале 1990-х годов в Константиновском районе Ростовской области развёртывается движение за возрождение донского казачества, создаются инициативные группы по организации казачьих кругов в хуторах и станицах. Первыми организаторами казачьего движения в районе стали родовые казаки: Игорь Михайлович Гнутов (первый атаман станичного казачьего общества города Константиновска), Анатолий Степанович Сербулов, Борис Васильевич Болдин, Валерий Иванович Бирюков, Николай Николаевич Моисеев, Виктор Александрович Кравцов.

Атаман Игорь Михайлович Гнутов был известен в среде донского казачества далеко за пределами Константиновского района Ростовской области. К сожалению, его яркая казачья социальная звезда закатилась слишком рано. 11 октября 1990 года он погиб в автомобильной аварии вместе со своим заместителем Анатолием Степановичем Сербуловым. Казаков отпевал в Покровской церкви города Константиновска священник отец Борис (Павленков). Как вспоминал А.Н. Кунаков, гроб с телом атамана Игоря Михайловича Гнутова казаки несли на руках до кладбища, а гроб с телом Анатолия Степановича Сербулова везли на повозке, запряжённой парой лошадей. Погибших казаков сопровождала на кладбище не только вся казачья станица, но и прибывшие проститься с трагически ушедшими из жизни казаками их соратники-казаки из других районов Ростовской области. В этот печальный день моросил осенний дождь, словно сама природа оплакивала славных сынов Дона.

На траурном митинге звучал прощальный похоронный марш: собравшиеся казаки с тяжёлым сердцем прощались с первыми организаторами казачьего движения в Константиновском районе, у многих казачек из глаз скатывались горькие слёзы. Гибель казаков стала огромной потерей и для членов казачьего правления, лишившихся своего лидера, правление рассыпалось, казачье движение в Константиновском районе начало затухать. Оставшихся казаков возглавил председатель совета стариков станичного казачьего правления Василий Антонович Хохлачёв.

В ноябре 1990 года в городе Константиновске состоялся казачий круг, на котором избрали новым атаманом станичного казачьего общества Владимира Владимировича Абозина. Местное казачье общество вошло в правовое поле российского законодательства, когда решением исполнительного комитета Константиновского районного Совета народных депутатов Ростовской области от 21 ноября 1990 года № 318 была зарегистрирована районная общественная организация «Константиновский Казачий круг». Её атаманом и стал В.В. Абозин.

Казаки думали над расширением масштабов своего движения и организационном укреплении рядов, поэтому в повестку дня заседания правления (Малый Круг, протокол № 7) «Константиновского казачьего Круга» 6 декабря 1990 года они включили вопрос «О подготовке второго Круга казаков Первого Донского округа». В результате состоявшегося обсуждения 7 членов правления под председательством атамана В.В. Абозина приняли итоговое решение:

1. Согласно договорённости с Казачьими Кругами городов Волгодонска, Семикаракорска, Цимлянска, станицы Мелиховской и хутора Сусат провести второй Круг казаков Первого Донского округа в городе Константиновске 15 декабря 1990 года в здании районного дома культуры (РДК), начало круга назначить в 10 часов, а регистрацию участников осуществлять с 8.00 часов.

2. Оповестить казаков районов, расположенных на территории Первого Донского округа, о проведении второго Круга через средства массовой информации.

3. Предложить Кругу следующие кандидатуры на должности окружного атамана и его помощника: Калинин Пётр Петрович – окружной атаман, Мещеряков Сергей Алексеевич – помощник атамана.

Подлинный протокол № 7 от 6 декабря 1990 года подписал Атаман «Константиновского казачьего Круга» В.В. Абозин.

Намеченный на 15 декабря 1990 года в городе Константиновске второй Круг казаков Первого Донского округа завершился успешно. На Большом Круге казаки учредили Первый Донской округ, а окружным атаманом избрали С.А. Мещерякова.

Что же касается В.В. Абозина, то он пробыл атаманом казачьего общества всего три месяца, и в марте 1991 года отказался от должности атамана, поскольку одновременно работал председателем городского Совета народных депутатов города Константиновска. Началась подготовка к выборам нового атамана станичного казачьего общества города Константиновска взамен ушедшего с атаманской должности В.В. Абозина. Требовалось избрать атаманом казака, в котором бы остальные казаки видели стремление постоянно заниматься текущей работой, реагировать на повседневные нужды казаков, живущих в хуторах и станицах, а, главное, вести казачье сообщество организованным путём к восстановлению справедливости в отношении казачества. С учётом изложенных требований, сформировавшихся в среде местного казачества, и в результате прошедших в марте 1991 года выборов атаманом станичного казачьего общества избрали Александра Николаевича Кунакова.

*Новые надежды породил в казачьей среде принятый Закон РСФСР от 26 апреля 1991 года № 1107-I «О реабилитации репрессированных народов». В соответствии со ст. 2 Закона, казачество теперь признано репрессированным народом как исторически сложившаяся культурно-этническая общность людей, в отношении которой «по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально-государственных образований, перекраиванием национально-территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения».[1] Закон вселял надежду родовым казакам на восстановление утраченного статуса казачьего народа.

Избранный атаман А.Н. Кунаков создал из родовых казаков новое станичное правление казачьего общества. В его состав вошли: товарищ атамана Александр Иванович Хохлачёв, члены правления: Валерий Иванович Бирюков, Вячеслав Анатольевич Дёмин, Александр Сергеевич Маковеев. Председателем Совета стариков выдвинули Василия Антоновича Хохлачёва. В состав совета стариков включили: Валентина Сергеевича Губарева, Якова Михайловича Дорофеева, Вячеслава Александровича Рыковского. Духовным наставником станичного казачьего общества стал отец Александр (в миру Бондаренко Александр Анатольевич). Так продолжилось возрождение казачества в Константиновском районе Ростовской области.

Избранный атаман Александр Николаевич Кунаков принадлежал к числу родовых казаков первой волны возрождения донского казачества, которые в начале 1990-х годов прошлого века личным участием воссоздавали хуторские и станичные казачьи общества Первого Донского округа. Эта группа родовых казаков сплачивала ряды казачьего движения, нацеливала свою деятельность на восстановление казачьей общины, организацию традиционного самоуправления и в перспективе на переход к государственной службе. Атаман А.Н. Кунаков участвовал в казачьем движении буквально с первых шагов, когда некоторые обыватели весьма пугливо наблюдали, что же будет с казаками, открыто выступившими за восстановление традиционного казачьего самоуправления в период крушения государственности и развала великой мировой державы в лице Советского Союза.

Александр Николаевич Кунаков всегда оставался твёрдым в своём индивидуальном убеждении о необходимости воссоздания государственности казачества, поэтому целенаправленно объезжал многочисленные хутора и станицы не только Константиновского района. Он искренне призывал родовых казаков, помнящих глубокие корни своего казачьего происхождения, тех, кто ещё не забыл, что они казаки, создавать казачьи общества, избирать на хуторских и станичных казачьих кругах атаманов, способных к честному исполнению возложенных на них казаками должностных обязанностей. Он всегда считал, что казаки должны жить по законам справедливости в самоуправляющейся казачьей общине и исполнять своё историческое военное предназначение по защите своего Отечества – России. Он всегда хотел, чтобы земля принадлежала тем, кто её обрабатывает в казачьей общине, поэтому последовательно выступал за дополнительное наделение земельными участками сельскохозяйственного назначения из земельного фонда Константиновского района малоземельных и безземельных казаков, изъявивших желание заниматься сельскохозяйственным производством и развитием фермерства.

И константиновские казаки, которые не могли быть равнодушными к возрождению традиционных форм казачьего самоуправления и землевладения, откликнулись на зов родового казака А.Н Кунакова, поскольку понимали, что своим участием в казачьем движении, проникнувшись единой волей, смогут осуществить восстановление казачьего уклада жизни.

Уверенность в возвращении казачеству утраченных прав придавал и Закон РСФСР от 26 апреля 1991 года № 1107-I «О реабилитации репрессированных народов». Он дал новый импульс для возрождения казачьего народа. Очень скоро в казачьей среде сложилось мнение о необходимости создания Константиновского юрта и выборе юртового атамана.

16 июня 1991 года казаки провели на городской площади Константиновска свой станичный круг и приняли согласованное решение создать казачий юрт. На этом собранном казаками станичном круге по исторически сложившейся казачьей традиции, волею большинства казаков атаманом Константиновского юрта был избран атаман станичного казачьего общества Александр Николаевич Кунаков.

Так атаман А.Н. Кунаков получил новое должностное назначение и ответственную организационную задачу от казаков. Он последовательно продолжил работу, начатую в 1990 году первым Константиновским атаманом И.М. Гнутовым, когда только пробуждалось национальное самосознание казаков. Юртовой атаман после своего избрания, во-первых, стал предпринимать совместно с атаманами хуторских и станичных казачьих обществ всё возможное, чтобы в условиях наличия спорных политических мнений, прежде всего, сохранить единство казаков, поскольку в то сложное время 1991 года в казачьем движении существовало слишком много разных политических течений. Во-вторых, готовились практические шаги по воссозданию казачьего землепользования. Юртовой атаман стремился к тому, чтобы казаки занимались привычным для них сельскохозяйственным делом в рамках казачьих форм землепользования. Тем самым, они могли двигаться к намеченной цели по восстановлению казачьего самоуправления и традиционного казачьего сельхозпроизводства.

Юртовой атаман А.Н. Кунаков в своей деятельности опирался на нормативно-правовые положения Указа Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от 15 июня 1992 года № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества». Пункт 2 Указа прописывал: «Поддержать движение за возрождение казачества, восстановление экономических, культурных, патриотических традиций и форм самоуправления казачества, не допуская вместе с тем возврата к каким-либо сословным привилегиям и принудительному навязыванию гражданам казачьего уклада жизни». Пункт 3 Указа устанавливал, «что граждане, относящие себя к прямым потомкам казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной службы, а также граждане, в установленном порядке добровольно вступившие в казаки, могут объединяться в хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества».

Задачи по восстановлению казачьих традиций и самоуправления казачества, развитию характерных для казачества форм хозяйствования были не такими уж простыми, как может сегодня показаться. Тогда многое приходилось делать впервые, искать и находить нужные решения. Во взаимодействии с администрацией Константиновского района атаманом А.Н. Кунаковым принимались практические меры по организации землепользования казачьих обществ в период 1993–1996 годов.

______________

        *А.П.Скорик. Атаманы и казаки Константиновского юрта в постсоветской России.г.Москва, типография ОЭТО Росархива.с.9-17. Изд.2019г.

   Конец 1го очерка

                        ****

 **Казачий земельный вопрос

в Константиновском юрту

Земельный вопрос донские казаки поставили буквально ребром перед областными властями ещё в ноябре 1992 года числе известных «25 требований представителей округов и станиц Области Войска Донского», и он фигурировал первым в ряду других злободневных проблем. В результате напряжённого противостояния и достаточно острых дискуссий 23 марта 1993 года появился итоговый документ в виде соглашения председателя областного Совета, Администрации области и объединения «Союза казаков Области Войска Донского», подписанный сторонами в Ростове-на-Дону.

Соглашение «О поддержке возрождения казачества» подписали: председатель областного Совета народных депутатов Ростовской области А.В. Попов, Глава Администрации Ростовской области В.Ф. Чуб и Атаман «Союза казаков Области Войска Донского» В.И. Каледин.

Для решения материально-организационных вопросов развёртывания землепользования казачьих обществ требовалось, прежде всего, провести полную инвентаризацию наличествующих земельных фондов, том числе, в Константиновском районе Ростовской области. Поэтому за решение такой насущной задачи во исполнение решения Малого совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 24 марта 1993 года № 85 «О временном положении «О реабилитационном земельном фонде для наделения землёй казачьих обществ» взялась Администрация Константиновского района Ростовской области. Распоряжением Главы администрации Константиновского района В.К. Сафроненко от 7 апреля 1993 года № 20 устанавливалось:

1. До 20 апреля 1993 года провести проверку распределения и использования земель в районе.

2. Для выполнения этих работ создать совместную комиссию в составе: В.П. Попов (заместитель главы администрации) – председатель комиссии; члены комиссии: Т.И. Болдырева (председатель районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству); А.Н. Кунаков (атаман Константиновского юрта), В.И. Крайнов (исполнительный директор Константиновского филиала Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР).

3. Выявленные неиспользуемые земли, используемые не по целевому назначению, способами, приводящими к порче земель, предоставленные с нарушением действующего законодательства, включить в реабилитационный земельный фонд для наделения землёй казачьих обществ.

На тот момент в Константиновском юрту функционировало в общей сложности 6 казачьих обществ, занимающихся сельскохозяйственным производством: казачье общество «Искра», казачье общество «Россия», казачье общество «Подстепное», казачье общество «Полевое», казачье общество «Содружество» и казачье общество «Калининское». На региональном уровне проводилась политика поддержки таких казачьих обществ, в соответствии с Постановлениями Главы Администрации Ростовской области Владимира Фёдоровича Чуба от 19 октября 1993 года № 237; от 18 апреля 1994 года № 103; от 2 июля 1996 года № 217. На основании вышеназванных нормативных актов за счёт средств областного бюджета оказывалась прямая финансовая поддержка казачьим обществам, занимающимся развитием сельскохозяйственного производства.

Бюджетные ссуды получили и казачьи общества Константиновского района: казачье общество «Искра» (хутор Ермилов, глава крестьянско-фермерского хозяйства В.Н. Долгалёв), казачье общество «Калининское» (хутор Гапкин, глава крестьянско-фермерского хозяйства В.А. Кундрюков), казачье общество «Россия» (станица Николаевская, глава крестьянско-фермерского хозяйства В.А. Дьяконов), казачье общество «Подстепное» (станица Николаевская, глава крестьянско-фермерского хозяйства В.С. Бегас), казачье общество «Содружество» (станица Николаевская, глава крестьянско-фермерского хозяйства А.И. Калинин), казачье общество «Полевое» (станица Николаевская, глава крестьянско-фермерского хозяйства И.В. Дьяконов). Однако получение бюджетных ссуд ещё не гарантировало достижения существенных успехов в развитии сельскохозяйственного производства. Финансовый отдел администрации Константиновского района проводил постоянный контроль за своевременностью погашения казачьими обществами бюджетных ссуд. Подаваемые казачьими обществами финансистам сведения заверял ведущий специалист по казачеству администрации Константиновского района, атаман Константиновского юрта А.Н. Кунаков.

Юртовое казачье общество Константиновского юрта разработало программу взаимодействия с администрацией муниципального образования Константиновского района, которую утвердило собрание представителей хуторских и станичных казачьих обществ района 4 июня 1997 года. Выполнению этой целевой программы способствовало принятие целого ряда Постановлений Главы Администрации Ростовской области: 1) от 19 октября 1993 года № 237 «Об оказании финансовой помощи казачьим обществам, занимающимся сельскохозяйственным производством»; 2) от 14 августа 1995 года № 209 «О мерах по поддержке казачьих обществ, занимающихся сельскохозяйственным производством»; 3) от 29 апреля 1998 года № 163 «О реализации законодательства Российской Федерации в отношении организации государственной и иной службы казачьими обществами». Регулирующее воздействие на последовательное выстраивание плодотворных отношений сотрудничества казаков и местной администрации оказывал Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года № 563 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе».

Администрация Константиновского района совместно с правлением Константиновского казачьего юрта выработали и утвердили следующие локальные нормативно-правовые акты: 1) постановление от 15 июня 1998 года № 679 «О создании постоянно действующей комиссии по вопросам организации государственной и иной службы Константиновского казачьего общества». Её возглавил заместитель главы администрации Константиновского района В.М. Лимарев; 2) распоряжение от 31 марта 1998 года № 74 «О создании районной комиссии для организации и координации работ по формированию целевого земельного фонда». Её возглавил заместитель главы администрации Константиновского района А.Н. Кучеренко; 3) положение о казачьей дружине, которое совместно готовилось и утверждалось районным собранием депутатов. О тесном сотрудничестве местных властей и константиновских казаков свидетельствовало участие в работе круга Константиновского юрта 1 февраля 1998 года целой делегации представителей администрации Константиновского района под руководством главы администрации А.В. Шлёнского.

На круге Константиновского юрта 1 февраля 1998 года развернулась горячая дискуссия о создании экономической базы казачьего движения, о восстановлении казачьего хозяйственного уклада, о зарабатывании средств на нужды юрта.[2] Страстно, порой со словесными перегибами, но с болью за общее дело выступали казаки: В.И. Бирюков, В.Н. Михайлов, Б.К Петренко, А.С. Черячукин. Взвешенную позицию занял атаман хутора Гапкин А.А. Косов, к взаимопониманию призвал юртовой священник, настоятель Покровской церкви, отец Александр (в миру Бондаренко Александр Анатольевич), к совместному конструктивному решению экономических вопросов вместо политических споров пригласил казаков глава администрации Константиновского района А.В. Шлёнский (первый из глав района в истории местного казачества, посетивший казачий форум). По поручению прошедшего круга, М.С. Сухарев стал формировать совет старейшин Константиновского юрта. В заключение работы круга выступил окружной атаман Первого Донского округа Г.И. Шкодин, призвавший казаков сохранять единство и активно включиться в работу. «Все ждут, – сказал Григорий Ильич, – что казаки устанут от безысходности и разойдутся, а этого не должно произойти». Также казаки будут выступать против открытия Ростовской АЭС и за введение моратория на продажу земли в Ростовской области.

Конечно же, важным решением по дальнейшему восстановлению донского казачества стало подписанное 26 января 1998 года Главой Администрации Ростовской области В.Ф. Чубом постановление № 20 «Об образовании целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, входящим в войсковое казачье общество «Всевеликое Войско Донское». Формирование целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам осуществлялось главами муниципальных образований. Это делалось на основании предложений специально созданных для этого районных комиссий с участием уполномоченных представителей войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское». При этом целевой фонд мог создаваться за счёт земель запаса, фонда перераспределения и земель, на которые прекращены права собственности, права владения, права пользования, права распоряжения и права аренды. Представителям казачества из структур войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» с обоснованными предложениями по дополнительному включению земельных участков в целевой земельный фонд рекомендовалось обращаться непосредственно к главам муниципальных образований.

Константиновский юрт во главе с его атаманом А.Н. Кунаковым, в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области № 20 «Об образовании целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, входящим в войсковое казачье общество «Всевеликое Войско Донское», обратился по этому вопросу в администрацию Константиновского района с целью выделения земельных участков реестровым казакам. В результате по настоянию казаков в 1998 году в Константиновском районе первоначально образовали целевой земельный фонд общей площадью 542 гектара пашни и 56 гектаров пастбищ. Нормативное закрепление районного целевого земельного фонда было осуществлено двумя постановлениями главы администрации Константиновского района. Согласно постановлению от 20 июля 1998 года № 809, в районный целевой казачий земельный фонд зачислили 432 гектара пашни. С принятием постановления от 31 августа 1998 года за № 957 в районный целевой казачий земельный фонд поступило ещё 200 гектаров, в том числе, 144 гектара пашенных земель и 56 гектаров пастбищ. Из созданного районного целевого казачьего земельного фонда казачье общество Константиновского юрта получило 464 гектара пашенных земель для последующего самостоятельного распределения казакам, изъявившим желание заниматься сельскохозяйственным производством.

Процитируем ключевой нормативно-правовой акт о выделении земельных участков казачьим обществам, который дал старт реальному решению земельного вопроса:

«Глава Администрации

Константиновского района Ростовской области

31 августа 1998 года               № 957                г. Константиновск

 

«Об образовании целевого земельного фонда

для перераспределения земель казачьим обществам, входящим

в войсковое казачье общество «Всевеликое Войско Донское»

 

Во исполнение областного Постановления № 20 от 26 января 1998 года «Об образовании целевого земельного фонда для перераспределения земель казачьим обществам, входящим в войсковое казачье общество «Всевеликое Войско Донское»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Сформировать целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам на площади 200 га, в т.ч. 144 га пашни, ранее включённой в реабилитационный казачий фонд и 56 га пастбищ земель запаса.

 

Очерк третий. Вхождение константиновских казаков в государственный реестр

Включение донского казачества в государственный реестр Российской Федерации в истории современного казачьего возрождения связывается, прежде всего, с именем Вячеслава Фадеевича Хижнякова, что послужило залогом преодоления раскола в казачьем движении на Дону, темой острой и заслуживающей отдельного исследовательского рассмотрения. Однако ситуация явно вызрела снизу, поскольку казаки хотели окончательно определиться с решением вопросов государственной службы, и им требовался лидер, который поведёт их в избранном направлении.

В декабре 1996 года в хуторских казачьих обществах хуторов Авилов, Вифлянцев, Гапкин, Камышный, Ермилов, Потапов, станичных казачьих обществах станиц Мариинской и Николаевской прошли казачьи круги по выборам атаманов и вопросу о переходе казачьих обществ из статуса общественной организации на государственную службу. Все названные казачьи общества Константиновского юрта согласились перейти на государственную службу и избрали в основном виды служб: производство и поставка сельхозпродукции, сырья и продовольствия для нужд Вооружённых Сил Российской Федерации и других войск, а также производство, закупка и поставка сельхозпродукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд.[1]

Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года № 563 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе» определял следующие виды го­сударственной службы для казаков: несение военной службы в порядке, установленном федеральным законодательством, привлечение к охране государственной границы Российской Федерации в составе общественных формирований; привлечение к производству и поставке сельхозпродукции, сырья и продовольствия для нужд Вооружённых Сил Российской Федерации и других войск. Члены казачьих обществ, пребывающие в запасе, могли в соответствии с федеральным законодательством зачисляться в резерв. Кроме того, члены казачьих обществ, могли привлекаться: к охране общественного порядка; к охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также к сопровождению грузов; к участию в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим; к участию в таможенной охране в составе таможенных органов Российской Федерации; к участию в егерской и природоохранной и экологической службе, а также по контролю за использованием и охраной земель; к охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней; к производству, закупке и поставке сельхозпродукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд, охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения. В общем, было из чего выбирать.

27 октября 1996 года в городе Новочеркасске состоялся Большой объединительный Круг казаков Дона. Атаманом войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» казаки избрали главу администрации города Волгодонска Ростовской области Вячеслава Фадеевича Хижнякова. Круг принял действительно историческое решение о переходе казачьих обществ на государственную службу. В Администрации Президента Российской Федерации 26 ноября 1996 года были подтверждены полномочия вновь избранного атамана В.Ф. Хижнякова для внесения войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации. После утверждения Президентом Российской Федерации полномочий войскового атамана В.Ф. Хижнякова в Первом Донском округе юртовые атаманы составляли реестровые списки казаков, а для этого требовалось добровольное согласие казаков на несение государственной службы.

Войскового атамана В.Ф. Хижнякова в июне 1997 года назначили заместителем Главы администрации (губернатора) Ростовской области, и в этом качестве он стал посещать отдельные районы Ростовской области, где устраивались встречи с местным казачеством, с приглашением окружных, юртовых, станичных и хуторских атаманов, глав и заместителей глав администраций районов. Целью этих мероприятий являлось налаживание отношений сотрудничества между казачьими обществами и местной властью. Такая встреча (четвёртая по счёту) прошла в городе Константиновске 21 ноября 1997 года.[2] В ней приняли участие: войсковой атаман войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское», заместитель Главы администрации (губернатора) Ростовской области В.Ф. Хижняков, главный специалист комитета по делам казачества Администрации области (одновременно начальник контрольно-аналитического отдела ВКО ВВД) Д.А. Рубанов, первый заместитель войскового атамана А.А. Озеров, начальник отдела безопасности и кадров ВКО ВВД С.В. Калинин. Присутствовали главы или заместители глав администраций Волгодонского, Константиновского, Морозовского, Октябрьского (сельского), Семикаракорского,  Тацинского, Усть-Донец­кого районов. Прибыли юртовые атаманы Первого Донского округа во главе с окружным атаманом Г.И. Шкодиным, станичные и хуторские атаманы Константиновского юрта и активисты казачьего движения. Наибольшую дискуссию вызвал вопрос о должности заместителя главы администрации района по делам казачества, отборе кандидатов на эту должность и порядке их назначения, возможности введения юртовых атаманов в состав администраций районов.

В период проведения организационных мероприятий по включению казачьих обществ в государственный реестр распоряжением от 12 января 1996 года № 3 главы администрации Константиновского района атаман юрта А.Н. Кунаков был введён в состав оргкомитета при администрации района. Юртовой атаман А.Н. Кунаков вместе с активными участниками казачьего движения, хуторскими и станичными казаками организовывал проведение казачьих кругов по хуторам, станицам и в городе Константиновске, чтобы принять решение о вхождении казаков в Государственный реестр казачьих обществ в составе войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское». Большую помощь константиновским казакам в новом деле оказывал начальник штаба Первого Донского казачьего округа А.М. Упорников.

 

На снимке: двое друзей, соратников по возрождению казачества в Константиновском юрту: атаман Константиновского юрта А.Н. Кунаков и на­чальник военного отдела Первого Донского округа А.М. Упорников.

Распоряжением начальника Управ­ления Президента Российской Федерации по вопросам казачества от 18 ноября 1999 года № 76 войсковому старшине А.Н. Кунакову (первому заместителю атамана Первого Донского округа) присвоен чин казачьего полковника.

10 апреля 1993 года решением Совета Атаманов Первого Донского округа и последующим приказом окружного атамана В.В. Налетько А.М. Упорников утверждён в должности начальника штаба 1-го Донского казачьего округа.

Распоряжением начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам казачества от 16 января 2002 года № 2 А.М. Упорникову присвоен чин казачьего полковника.

Казачья настойчивость и стойкое стремление юртового атамана А.Н. Кунакова и его помощников в лице атаманов хуторских и станичных казачьих обществ, самих казаков участвовать в несении государственной службы получало поддержку и от администрации Константиновского района. Казаки Константиновского юрта считали своим долгом продолжить традицию предков, поэтому практически сразу пришли к соглашению по вопросу о вхождении в государственный реестр. Они как истинные патриоты Дона и своего Отечества – России на кругах принимали на себя обязательство по несению государственной и иной службы. В то же время Константиновский юрт входил в состав Первого Донского округа, который в структурном отношении объединял Мартыновский, Милютинский, Морозовский, Нижнедонской, Романовский, Семикаракорский, Тацинский, Усть-Донецкий казачьи юрты. Атаманом Первого Донского округа и непосредственным организатором по внесению окружного казачьего общества в Государственный реестр казачьих обществ РФ, наряду с юртовыми атаманами, выступал Григорий Ильич Шкодин.

В результате общих усилий решением Главного управления казачьих войск при Президенте Российской Федерации от 13 июня 1997 года № 5 Первое Донское окружное казачье общество было внесено в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации в составе войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское». На тот момент Первое Донское окружное казачье общество в общей сложности насчитывало 3145 казаков, том числе 3136 казаков, желавших выполнять обязанности государственной службы. При регистрации в Государственном реестре казачьих обществ РФ зафиксировали следующий юридический адрес окружного казачьего общества: г. Константиновск, ул. Коммунистическая, 87. Атаманом Первого Донского округа в госреестре указан Григорий Ильич Шкодин.

Внесение в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации казачьих обществ Первого Донского округа в составе войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» сопровождалось реорганизацией казачьего управления Первого Донского округа. Приказом от 17 июня 1997 года № 4 окружного атамана Г.И. Шкодина формируется персональный состав управления округа: 1) первым заместителем окружного атамана назначается Александр Николаевич Кунаков; 2) заместителем по экономике становится Геннадий Иванович Куренков; 3) заместителем по правовым вопросам утверждается Виктор Евстафьевич Калашников; 4) заместителем атамана по военно-патриотическому воспитанию молодёжи выдвигается Виктор Фёдорович Боков; 5) заместителем по аналитической службе округа определяется Виктор Николаевич Кравцов; 6) заместителем по военным вопросам переутверждается Александр Михайлович Упорников; 7) заместителем по земельным отношениям и ресурсам объявляется Александр Иванович Астраханцев; 8) заместителем по охранной деятельности зачисляется Александр Николаевич Горбатов; 9) заместителем по экологии вводится Владимир Петрович Самсонов. Одновременно из числа юртовых атаманов формируется совет атаманов, а в юртах создаются специальные отделения для осуществления предстоящей работы, связанной с вхождением в государственный реестр.

12 июля 1997 года в казачьей столице – городе Новочеркасске проходили торжественные мероприятия по случаю вручения войсковому казачьему обществу «Всевеликое Войско Донское» свидетельства о внесении в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации. От всех юртов Первого Донского округа в Новочеркасск отправилась большая делегация казаков и атаманов. В казачью столицу поехали: В.Ф. Боков, А.Ф. Борисов, В.Я. Волков, А.Н. Горбатов, В.Е. Калашников, В.Н. Кравцов, А.Н. Кунаков, В.П. Самсонов, В.П. Третьяков, начальник штаба округа, майор запаса А.М. Упорников, заместитель атамана округа Г.И. Куренков, которые вместе с окружным атаманом Г.И. Шкодиным и походным атаманом округа, подполковником запаса Ю.А. Фроликовым к 9 утра прибыли в Новочеркасск.

Началась подготовка к предстоящему торжеству. Вблизи Соборной площади Новочеркасска организованно выстраиваются казачьи подразделения Первого Донского округа. На прилегающих к площади городских улицах перекрывается движение всего транспорта, и везде дежурят патрульные машины госавтоинспекции (ГАИ). Возле городского парка, а также на всех подъездах к Вознесенскому войсковому казачьему кафедральному собору расположились многочисленные наряды милиции, включая отряд милиции особого назначения (ОМОН) с дубинками. Одним словом, достаточно «впечатляюще» городские власти подготовились к войсковому празднику донских казаков. С 10 часов утра начиналась тренировка торжественного прохождения по Соборной площади казачьих подразделений. И вот на часах Вознесенского собора стрелки показывают 11.00. Начальник службы общественной безопасности Всевеликого Войска Донского, полковник С.В. Калинин докладывает о готовности казачьих подразделений к предстоящему смотру атаману «Всевеликого Войска Донского» В.Ф. Хижнякову. Атаман Войска, в свою очередь, докладывает о подготовке казаков к началу праздничного смотра первому заместителю начальника Главного Управления казачьих войск при Президенте Российской Федерации И.И. Агаркову.

Торжественная церемония по случаю вручения войсковому казачьему обществу «Всевеликое Войско Донское» свидетельства о внесении в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации началась с общей молитвы на Соборной площади. Затем зачитали текст Указа Президента Российской Федерации № 612 от 17 июня 1997 года «Об утверждении Устава войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское». Перед собравшимися казаками и гостями столицы казачества выступил Глава Администрации (губернатор) Ростовской области В.Ф. Чуб. Он поздравил казаков с торжественным событием – переходом казачества на государственную службу – регистрацией войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское». Губернатор в своей речи, в частности, подчеркнул: «Указ Президента восстанавливает разрушенную связь времён. Ещё в 1924 году наш земляк, выдающийся историк Дона С.Г. Сватиков пророчески сказал: «Грядущее переустройство России поставит на очередь вопрос о казачестве». Происходящие сегодня в нашем Отечестве преобразования заставили всех вспомнить о высоком предназначении казачества». На торжественной церемонии совершил богослужение архиепископ Ростовский и Новочеркасский Пантелеимон (в миру Анатолий Иванович Долганов). Он освятил войсковое знамя, штандарт войскового атамана, войсковую булаву и насеку. По поручению Патриарха Московского и всея Руси Алексия II Пантелеимон поздравил донских казаков с прекрасной датой и напомнил слова патриарха, что «без казаков Русь не возродится».

После получения войсковым казачьим обществом «Всевеликое Войско Донское» государственного статуса авторитет казачества в районах Ростовской области заметно вырос, само понятие казачьего юрта обрело признание и стало общеупотребимым словосочетанием. В администрациях районов беспрепятственно утверждали уставы казачьих обществ. Устав Константиновского юртового казачьего общества Первого Донского округа атаман А.Н. Кунаков согласовал с администрацией Константиновского района 28 ноября 1997 года, завизировал её гербовой печатью и зарегистрировал в Администрации Ростовской области.

Анализ этого базового документа для первичного казачьего общества (в хуторах и станицах уставы появятся позже) представляет несомненный интерес, как с исторической, так и с правовой точек зрения. Прежде всего, обратим внимание на конституирующие принципы. Согласно утверждённому Уставу, Константиновское юртовое казачье общество создаётся и действует на основе добровольности, равноправия казаков, самоуправления, законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, а также подконтрольности и подотчётности Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления.

В качестве правовых основ деятельности юртового казачьего общества определялись Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации. Конечно же, в политической ситуации середины 1990-х годов именно Указы Президента РФ имели принципиальное значение. К моменту принятия Устава Константиновского юртового казачьего общества специальных Указов Президента Российской Федерации, посвящённых вопросам правового регулирования деятельности казачьих обществ, накопилось предостаточно. Перечислим те нормативно-правовые акты, к которым апеллировали константиновские казаки. Речь шла о следующих Указах Президента Российской Федерации: 1) от 15 июня 1992 года № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества», 2) от 15 марта 1993 года № 341 «О реформировании военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддержке казачества», 3) от 9 августа 1995 года № 835 «О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации», 4) от 16 апреля 1996 года № 563 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе», 5) от 16 апреля 1996 года № 564 «Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы».

В Уставе Константиновского юртового казачьего общества очерчивался достаточно широкий круг задач, которые собирались решать в своей повседневной деятельности константиновские казаки. К числу заявленных задач относились:

– возрождение казачества, обеспечение его единства, защита гражданских прав и свобод, чести и достоинства казаков и членов их семей;

– участие в разработке единой государственной политики возрождения и развития российского казачества, исходя из исторических традиций и современных потребностей государства, обеспечение реализации программ государственной поддержки казачьих обществ;

– организация и обеспечение исполнения казаками Константиновского юртового казачьего общества взятых на себя обязательств по несению государственной и иной службы;

– восстановление в соответствии с федеральным законодательством традиционных форм управления казачьим обществом;

– взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам возрождения казачества, реализации федерального законодательства о государственной поддержке казачества;

– организация в установленном федеральным законодательством порядке подготовки казаков к военной и иной службе, создание казакам необходимых условий для исполнения ими воинской обязанности, в соответствии с федеральным законодательством;

– обеспечение своевременного призыва казаков на военную службу, военные сборы и призыва по мобилизации, а также зачисления казаков, пребывающих в запасе, в резерв в соответствии с федеральным законодательством;

– обеспечение и участие казаков в установленном порядке в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

– внедрение новых форм хозяйствования на основе традиционных форм казачьего земледелия и землепользования;

– культурное, духовное и нравственное воспитание казаков, сохранение и развитие казачьих традиций и обычаев, проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодёжи, культурно-массовой и спортивной работе;

– забота о членах семей казаков, призванных на военную службу, оказание материальной и иной помощи семьям погибших (умерших) казаков, многодетным семьям, сиротам, инвалидам и пенсионерам;

– развитие дружбы и сотрудничества между народами Российской Федерации, поддержание мира и согласия.

Изложенный комплекс задач для реализации в повседневной деятельности Константиновского юртового казачьего общества свидетельствует о стремлении казаков к выполнению обязанностей государственной (прежде всего, военной) и иной службы; о готовности к сохранению старинных и освоению новых форм хозяйствования; о желании восстановить и укрепить казачье самоуправление; о потребности казаков в возрождении казачьих традиций; о социальной ориентированности казачьего общества. Всё это вместе взятое говорило о том, что для донцов доброе имя казака являлось становым хребтом возрождения казачества.

В Уставе Константиновского юртового казачьего общества (пункт 13) представлено толкование субъективных коллективных прав казаков как нормативной возможности действовать, вести себя определённым образом, требовать соответствующего поведения от других лиц, пользоваться определёнными социальными благами, обращаться в случае необходимости к компетентным органам государства за защитой в целях удовлетворения законных интересов и потребностей. В частности, предельную нормативную модель составляли следующие права:

– представлять и защищать интересы казаков, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;

– осуществлять в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации деятельность, направленную на возрождение культуры, обычаев и традиций казачества, норм нравственного воспитания детей;

– заниматься развитием традиционного землевладения и землепользования, наряду с семейным хозяйством, и иной не запрещённой законом деятельностью;

– участвовать в восстановлении православных и иных храмов в местах поселения казаков.

Наряду с заявленными субъективными коллективными правами, константиновские казаки устанавливали и чёткое самоограничение. Согласно пункту 14 Устава, Константиновское юртовое казачье общество не вправе создавать в своей структуре военизированные объединения и вооружённые формирования.

Вхождение Константиновского юртового казачьего общества в государственный реестр в составе Первого Донского округа войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» предопределило включение в Устав Константиновского юртового казачьего общества раздела VI «Обязательства казаков юртового казачьего общества по несению государственной и иной службы». В частности, пункт 39 Устава фиксировал:

«Казаки Константиновского юртового казачьего общества несут военную службу в соответствии с Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. ФЗ от 9 мая 1996 года № 42-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 1993 года № 341 «О реформировании военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддержке казачества» и иными нормативными актами Российской Федерации».

Обязательства казаков Константиновского юртового казачьего общества по несению государственной и иной службы не сводились только к военной службе в рамках федерального законодательства. Согласно пункту 40 Устава, казаки Константиновского юртового казачьего общества добровольно принимали на себя в установленном порядке следующие обязательства:

– обеспечивать производство и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для нужд Вооружённых Сил Российской Федерации и других войск;

– осуществлять охрану общественного порядка и охрану объектов, находившихся в государственной и муниципальной собственности;

– участвовать в сопровождении грузов и в таможенной охране в составе таможенных органов Российской Федерации.

Кроме того, в пункте 41 Устава фиксировалось, что казаки Константиновского юртового казачьего общества, пребывающие в запасе, наряду с несением ими службы и выполнением деятельности, указанной в пункте 40 принятого Устава, зачисляются в установленном федеральным законом порядке в резерв Вооружённых сил Российской Федерации.

В 1997 году правлением Константиновского юрта разрабатывается и принимается на основании Устава юртового казачьего общества, вошедшего в качестве структурного подразделения Первого Донского округа в состав войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское», Программа возрождения, организации и развития государственной и иной службы казачьего общества Константиновского юрта. Программу подготовили на основе рекомендаций Главного управления казачьих войск при Президенте Российской Федерации. Программу подписали глава администрации Константиновского района А.В. Шлёнский и атаман казачьего общества Константиновского юрта, казачий полковник А.Н. Кунаков. Программа имела два основных раздела.

Первый раздел программы включал следующие подразделы: правовое обеспечение; цели и задачи; принципы формирования политики в отношении казачества; формы и методы реализации; финансово-экономическое обеспечение; организационное и кадровое обеспечение; методическое обеспечение. Второй раздел состоял из следующих подразделов: казачьи общества и их регистрация; инвентаризация земли в районе и целевой казачий земельный фонд; казачья община; государственная и иная служба казачества; социальные и культурные вопросы казачества; социально-экономические льготы. Программа служила своеобразной «шпаргалкой» в повседневной деятельности атамана Константиновского юрта А.Н. Кунакова, ибо в ней излагался и пояснялся перечень самых актуальных вопросов, которые требовалось безотлагательно решать константиновским казакам. Приведём несколько характерных выдержек из этого важного документа.

Как указывалось в Программе, основными целями казачества являются возрождение казачества, как народа, объединения граждан, относящихся к казакам, а также восстановление традиционных для казачества форм самоуправления, землепользования, государственной и иной казачьей службы, содействие реализации законных прав казаков.

Основными задачами казачества являются:

• оказание помощи казакам в реализации их прав и законных интересов в соответствии с государственными программами возрождения и развития казачества;
• участие казаков в разработке государственной политики возрождения и развития казачества;
• внедрение новых форм хозяйствования на основе традиционных казачьих форм землевладения и землепользования;
• культурное, духовное, нравственное воспитание казаков, сохранение и развитие казачьих традиций и обычаев, проведение культурно-массовой и спортивной работы;
• содействие казакам в несении государственной и иной службы;
• оказание помощи казакам и их семьям;
• взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам возрождения казачества, реализации законодательства о государственной поддержке казачества;
• поддержка Русской Православной Церкви;
• ведение научно-исследовательской работы по изучению истории, культуры, обычаев, традиций казачества.

Государственная политика по возрождению и развитию казачества, по мнению казаков Константиновского юрта, должна была основываться на неуклонном соблюдении следующих важнейших принципов:

• гарантии прав и свобод человека и гражданина;
• свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к казачеству;
• обеспечении права казачества на самоорганизацию и самоуправление;
• сочетании государственного управления и казачьего самоуправления;
• свободы выбора казаками конкретного вида государственной и иной службы;
• сочетании несения казаками государственной службы и иной службы с хозяйственной деятельностью;
• государственной поддержки деятельности казачьих обществ;
• оказания помощи в установленном порядке казачьим обществам, направленной на возрождение и становление казачества;
• предоставление казачьим обществам, несущим государственную и иную службу, социально-экономических льгот.

Программа закрепляла создание организационного комитета при администрации Константиновского района по обеспечению вхождения казачьих обществ Константиновского юрта в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации в составе окружного казачьего общества Первого Донского округа войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» и определяла базовый алгоритм деятельности оргкомитета. Согласно утверждённому документу, оргкомитет обязывался принимать участие в подготовке и проведении казачьими обществами учредительных общих собраний. Ему поручалось оказывать помощь в решении о взятии членами казачьего общества на себя конкретных обязательств по несению государственной и иной службы. Оргкомитет должен был разрабатывать и предоставлять в органы исполнительной власти предложения по созданию необходимых условий по несению государственной и иной службы членами казачьих обществ. На оргкомитет возлагалась координирующая функция в отношении деятельности хуторских, станичных казачьих обществ и оказание им необходимой помощи. В состав оргкомитета вошёл юртовой атаман А.Н. Кунаков.

Особое место в Программе возрождения, организации и развития государственной и иной службы казачьего общества Константиновского юрта отводилось предполагаемому порядку решения земельного вопроса. Принципиальные положения излагались в разделе 2.2 «Инвентаризация земли в районе и целевой казачий земельный фонд». На основании полученных рекомендаций Главного управления казачьих войск при Президенте Российской Федерации и Администрации Ростовской области, районному земельному комитету Константиновского района предписывалось совместно с представителями юртового казачьего общества провести общую инвентаризацию земли в Константиновском районе. Для восстановления традиционного уклада жизни местного казачества предполагалось создать целевой казачий земельный фонд Константиновского района, формируемый в местах проживания казаков. Земельные участки казачьим обществам и членам этих обществ Константиновского юрта требовалось предоставлять в порядке, установленном российским земельным законодательством, и по предложениям Константиновского юртового казачьего общества. Земельные участки отдельные казаки Константиновского юрта должны были получать в постоянное или срочное пользование, в том числе, в аренду, в зависимости от периода действия обязательств. Земельные участки выделялись хуторским, станичным казачьим обществам Константиновского юрта, взявшим на себя в установленном порядке и в рамках государственной службы обязательства по производству и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд, а также другие обязательства, требующие использования земли.

Как подчёркивалось в Программе, казачья община – это муниципальное образование, объединяющее казаков, казачек и их детей (казачье население) для самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, традиционного хозяйствования, землепользования и самоуправления, развития культуры и образования, вопросов местного значения, а также для подготовки и обеспечения государственной и иной службы.

На основании Программы возрождения, организации и развития государственной и иной службы казачьего общества Константиновского юрта составлялись перспективные календарные и текущие планы реализации и развития государственной и иной казачьей службы, решались вопросы восстановления традиционного уклада жизни казачества в Константиновском юрту.

Таким образом, 1997 год стал важной вехой в современной истории донского казачества. Начавшиеся в конце 1980-х годов процессы возрождения казачества привели к образованию множества казачьих организаций, которые стали искать пути дальнейшего развития казачьих традиций, определять своё собственное место в российском гражданском обществе. Постепенно выстроилась иерархичная трёхзвенная структура: местное казачье общество (хутор, станица, юрт) – окружное казачье общество – войсковое казачье общество. Трансформировалось и само наименование казачьего объединения: от первоначальных кругов и союзов пришли к «Всевеликому Войску Донскому», и сегодня уже забывается, сколько жарких споров и публичных дискуссий состоялось по этому поводу. В итоге сформировалось войсковое казачье общество «Всевеликое Войско Донское».

На уровне округа сложилась двухзвенная структура управления: совет атаманов и окружное управление. С одной стороны, наблюдалось восстановление традиций демократического казачьего самоуправления, а, с другой стороны, зафиксировалась чёткая управленческая вертикаль социального регулирования деятельности казачьих обществ. Из первой волны казачьего возрождения выдвинулось немало инициативных казаков, способных решать разнообразные управленческие задачи. В результате удалось укомплектовать достойными кандидатурами окружное управление Первого Донского округа во главе с избранным окружным атаманом Г.И. Шкодиным, а Константиновский юрт обрёл своего постоянного атамана в лице А.Н. Кунакова.

Донские казаки торжественно отметили своё вхождение в государственный реестр. Теперь войсковое казачье общество «Всевеликое Войско Донское» в полном составе со своими внутренними подразделениями (окружными, юртовыми, станичными, хуторскими) было внесено в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации. Это способствовало укреплению нормативно-правовой базы деятельности казачьих обществ, их вхождению в правовое поле российского законодательства. Так появились Устав Константиновского юртового казачьего общества и Программа возрождения, организации и развития государственной и иной службы казачьего общества Константиновского юрта. Становление станичных и хуторских казачьих обществ как относительно обособленных структурных подразделений юртовых казачьих обществ только начиналось.

***А.П.Скорик. Атаманы и казаки Константиновского юрта в постсоветской России.г.Москва, типография ОЭТО Росархива.с.35-52. Изд.2019г.

                      Завершён третий очерк.

                         ______

 

****

Формирование казачьего резерва мобилизационной готовности

Возрождение донского казачества сопровождалось поисками оптимальной формы вневойсковой военной службы, в качестве

которой в 1990-е годы рассматривалось формирование казачьего резерва мобилизационной готовности из членов казачьих обществ по месту проживания. Для организации такого казачьего резерва в казачьих юртах имелись достаточные правовые основания. Прежде всего, нормативную основу составлял Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1993 года № 341 «О реформировании военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и о государственной поддержке казачества». Указ предполагал создание казачьих формирований под эгидой силовых министерств. В качестве соответствующего подзаконного акта казаками рассматривалась директива Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 14 февраля 1994 года № 315/4/510 «О порядке воинского учёта граждан, относящих себя к потомкам казаков, а также добровольно вступивших в установленном порядке в казачьи общества». Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 1995 года № 835 было утверждено Временное положение «О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации».

В вышедших в январе 1996 года директиве Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации № 315/4/150 и директиве первого заместителя министра обороны Российской Федерации № 315/4/259 регламентировался порядок организации взаимодействия военных органов управления с казачьими обществами по вопросам, связанным с ведением воинского учёта, комплектованием казаками воинских частей и выполнением задач в особый период в составе казачьих полков территориальной обороны казаками старших возрастов, снятых с воинского учёта.

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года № 563 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе», закреплялось право членов казачьих обществ, пребывающих в запасе, в соответствии с федеральным законодательством зачисляться в резерв. По этому же Указу (пункт 22), из членов казачьих обществ могли создаваться общественные объединения правоохранительной направленности на добровольной либо договорной основе.

И наконец, точку в дискуссиях о форме вневойсковой военной службы поставило внесение 13 июня 1997 года Главным Управлением казачьих войск при Президенте Российской Федерации (решение № 5) в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское». Формирование казачьего резерва мобилизационной готовности из членов казачьих обществ получило должную правовую основу.

Руководство Первого Донского казачьего округа в лице атамана округа Г.И. Шкодина и начальника штаба военного отдела А.М. Упорникова установило тесные контакты с местными органами военного управления (военкоматами) и стало планировать проведение в казачьих обществах мероприятия по мобилизационной подготовке. Первым в округе такую работу после включения казачьих обществ в государственный реестр развернул Константиновский юрт. Атаман Константиновского юрта А.Н. Кунаков совместно с начальником военного отдела штаба Первого Донского округа А.М. Упорниковым и атаманами хуторских и станичных казачьих обществ Константиновского юрта спланировали подготовительные мероприятия по организации вневойсковым порядком формирования казачьего резерва мобилизационной готовности. Прежде всего, требовалось осуществить приписку казаков в состав предполагаемого казачьего резерва. Её наметили проводить одновременно с регистрацией кандидатов из числа казаков военнообязанных запаса в районном военном комиссариате города Константиновска.

В целях военно-организационного обеспечения формирования вневойсковым порядком казачьего резерва мобилизационной готовности начальник военного отдела казачьего штаба Первого Донского округа, майор запаса А.М. Упорников разработал подробную инструкцию для исполнителей поставленной задачи. От управления казачьего округа окружной атаман Г.И. Шкодин назначил ответственных офицеров и прапорщиков запаса, которые в контакте с райвоенкоматами осуществляли организацию казачьего резерва мобилизационной готовности. Это не снимало ответственности с атаманов юртов за реализацию намеченной окружным Советом атаманов цели. Юртовые атаманы также активно включились в подготовку казачьего резерва из числа пребывающих в запасе после военной службы военнообязанных казаков, добровольно изъявивших желание быть зачисленными в состав резервистов по военному предназначению.

По указанию окружного атамана Г.И. Шкодина начальник военного отдела А.М. Упорников лично выезжал в Константиновский юрт, где совместно с атаманом А.Н. Кунаковым и членом правления юрта, сотником К.И. Ткачёвым (старшим лейтенантом запаса) они детально определяли план формирования казачьего резерва. Затем названная оперативная группа докладывала свои соображения совету атаманов юрта, чтобы в каждом хуторском и станичном казачьих обществах провести организационную работу по созданию казачьего резерва на должном уровне, ведь требовалось встречаться с каждым казаком для получения его личного согласия на зачисление в резерв мобилизационной готовности и территориальной обороны.

Предпринимаемые усилия по формированию казачьего резерва в Константиновском юрту во многом обеспечивались бескорыстной инициативной деятельностью казаков, сторонников несения государственной службы. Но кроме собственной инициативы по организации казачьего резерва, координационной помощи военного отдела штаба Первого Донского округа, казачьи лидеры в Константиновском юрту опирались на поддержку районного военного комиссариата в совместном решении практических вопросов по формированию вневойсковым порядком казачьего резерва и подразделения территориальной обороны. Именно сотрудничество с райвоенкоматом по вопросам военной службы и исполнению служебных обязанностей в запасе считалось приоритетной задачей в Константиновском юрту.

На момент вхождения (13 июня 1997 года) в государственный реестр в Константиновском юрту, являвшимся первичной структурной единицей войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское», насчитывалось 465 казаков, принявших на себя обязательство по несению государственной и иной службы. Переход в реестровое состояние обусловил значительные коррективы в деятельности казачьего правления Константиновского юрта. Прежде всего, появились дополнительные функции мобилизационного характера (организация оповещения казаков о сборе при объявлении мобилизации, проведение мобилизационного призыва и т.п.). В разработке этого комплекса мероприятий казачьему правлению Константиновского юрта под руководством атамана А.Н. Кунакова помогали член правления юрта, старший лейтенант запаса К.И. Ткачёв, начальник военного отдела Первого Донского округа, майор запаса А.М. Упорников. Казаков поддерживали и оказывали предметную помощь представители райвоенкомата: майор А.В. Асташев, подполковник В.В. Бондаренко, подполковник М.О. Евсюков. Они в разные периоды своей службы в военном комиссариате ведали вопросами учёта и комплектования, поэтому со знанием дела включились в общую работу по подготовке мобилизационных мероприятий.

При военном комиссариате Константиновского района создали комитет содействия деятельности райвоенкомата. В него представителем от казачьего общества Константиновского юрта вошёл юртовой атаман А.Н. Кунаков. Также он входил в состав призывной комиссии Константиновского района. Одновременно он являлся председателем совета атаманов Константиновского юрта и первым товарищем (заместителем) окружного атамана Первого Донского округа. Это позволяло координировать развёрнутую мобилизационную работу, быстрее исправлять ошибки и недочёты, перенимать полезный опыт в других юртах.

После включения в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» войсковое военное управление направило в подчинённые казачьи округа рекомендации по формированию организационно-штатной структуры повышенной готовности ВКО ВВД. Эти рекомендации утвердил 10 сентября 1997 года Совет атаманов ВКО ВВД и подписал войсковой атаман В.Ф. Хижняков. Рекомендации были подготовлены на основе нормативных положений Указа Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года № 563 «О порядке привлечения членов казачьего общества к государственной и иной службе».

После принятия общевойскового решения о формировании организационно-штатной структуры повышенной готовности ВКО ВВД окружной атаман Г.И. Шкодин с начальником штаба и военного отдела А.М. Упорниковым направили в юрты Первого Донского округа указания о проведении повторной регистрации казаков в районных военкоматах. По рациональному предложению военного отдела округа, вначале надо было зарегистрировать всех казаков в местных органах военного управления (военкоматах), а затем проводить формирование казачьей структуры повышенной готовности Первого Донского округа. В этой связи рекомендовалось атаманам юртов повторно выяснить отношение казаков к регистрационному учёту в военкоматах с целью последующего зачисления в формируемую структуру. Такой подход с опорой на казаков, готовых пройти повторную регистрацию в райвоенкомате, позволял рассчитывать на осуществление мероприятий совместно с военкоматами по организации окружного формирования повышенной мобилизационной готовности.

Результаты выполнения поставленной задачи по регистрации казаков в военкоматах подводились в докладе начальника штаба и военного отдела Первого Донского округа А.М. Упорникова окружному атаману Г.И. Шкодину. Среди всех юртов округа выделялся в числе лучших Константиновский юрт, где ранее организованно прошло формирование списочного состава казаков Константиновского юрта, желающих зарегистрироваться в военкомате с последующим зачислением в казачий мобилизационной резерв повышенной готовности. В Константиновском юрту атаманы хуторских и станичных казачьих обществ предварительно обсудили предстоящую процедуру регистрации, что позволило убедить казаков в необходимости этого дела, поэтому лишних споров уже не возникало. Те, кто не желал проходить регистрацию в райвоенкомате как казаки, по предложению атамана юрта А.Н. Кунакова, имели право оставаться равноправными членами казачьего общества, не несли обязательств только по военной части и могли свободно сосредоточиться на других текущих делах казачьей общины. Входить ли казакам в реестр и проходить регистрацию в военкомате, либо примкнуть отдельно от юрта к казачьим общественным организациям на Дону, определялось личным выбором каждого казака.

Общественные казачьи организации, не пожелавшие быть зачисленными в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, по-прежнему продолжали свою активную деятельность в политическом и экономическом направлении с целью восстановления традиционного уклада жизни казачества. Причём, в общественных казачьих организациях Дона на тот период состояли также родовые казаки, которые по велению сердца выступали за возрождение казачества, но по различным причинам они не поддержали идею госреестра. Реестровые войсковые казачьи общества оказались более многочисленными и более организованными, нежели множество общественных казачьих организаций, не перешедших на государственную службу.

В Константиновском юрту при проведении организационных мероприятий по формированию казачьего резерва мобилизационной готовности и осуществления его военно-мобилизационной подготовки выполнялись, подготовленные начальником штаба Первого Донского округа А.М. Упорниковым, следующие рекомендации:

– делегировать представителя от казачьих обществ юрта в комитет содействия райвоенкомату для установления контактов с казачьими формированиями по мобилизационной работе в мирное время, включая приписку казаков запаса по военному предназначению;

– обеспечивать ведение учёта казаков, пребывающих в запасе, проведение контрольных оповещений резервистов в казачьих обществах юрта и призыва казаков на военные сборы, а с объявлением действительной мобилизации оказывать содействие военкомату в сборе мобилизационных ресурсов, поставляемых от казачьих обществ;

– выделять атаманам должностных лиц от казачьих обществ в аппарат усиления военкомата для оповещения казаков о призыве на военную службу (с объявлением действительной мобилизации), в соответствии с указанным предназначением, и для организации сбора казаков из хуторов, станиц и города с доставкой их на пункт сбора мобилизационных ресурсов и сопровождения в воинские части;

– добиваться участия казачьих представителей в работе призывной комиссии военкомата и в комиссии военкомата при проведении мобилизации;

– информировать райвоенкомат о военнообязанных казаках, состоящих в казачьих обществах с предоставлением именных списков;

– выполнять требования райвоенкомата по организации мобилизационной подготовки в казачьих обществах;

– согласовывать с райвоенкоматом распоряжения, предписания и инструкции для казачьих обществ по военным вопросам, касающихся военнообязанных казаков;

– проводить учёт казаков 15 и 16-летнего возраста, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт в год достижения ими возраста 17 лет, и организовывать с ними военно-патриотическую работу, а также вести учёт казаков из числа военнообязанных (состоящих в запасе) с предоставлением в райвоенкомат списков всех казаков, заверенных атаманом юрта;

– согласовывать с райвоенкоматом процедуры формирования в юрту казачьего резерва мобилизационной готовности и обеспечивать выделение пребывающих в запасе военнообязанных казаков для территориальной обороны;

– организовывать учёт в райвоенкомате казачьего резерва мобилизационной готовности, формируемого в юрту, поскольку в случае необходимости казаки подлежали зачислению в действующий резерв;

– иметь в юрту именные списки офицеров и прапорщиков, пребывающих в запасе и отставке, предназначенных для осуществления управления в угрожаемый период мобилизацией в казачьих обществах юрта;

– проводить регистрацию в райвоенкомате казаков, как военнообязанных запаса, так и снятых с воинского учёта по возрасту с внесением в военные билеты записи «казак»;

– осуществлять документальное оформление сведений, предоставляемых в райвоенкомат о казаках, состоящих на воинском учёте, а также снятых с воинского учёта по возрасту, причисленных в юрту к казачьему формированию;

– планировать совместно с райвоенкоматом военную подготовку (переподготовку) личного состава казачьего резерва мобилизационной готовности с периодическим привлечением на военные сборы в воинских частях приписки, где они проходят военную подготовку по военно-учётным специальностям;

– иметь в юрту адресные списки офицеров, прапорщиков и казаков, из числа военнообязанных запаса, подлежащих призыву на военные сборы при воинских частях приписки;

– проводить весь комплекс мероприятий по организации учебно-мобилизационных сборов вневойсковым порядком совместно с райвоенкоматом;

– готовить совместно с райвоенкоматом документы по мероприятиям, связанным с обучением казаков действиям в период мобилизации;

– составлять заранее расчёт времени на приведение казаков, состоящих на военном учёте, в готовность к отмобилизованию по предназначению;

– планировать совместно с райвоенкоматом учебно-сборовые мероприятия для проверки уровня мобилизационной готовности казачьего резерва, сформированного в юрту, что предполагает сбор призываемых казаков и следование их на сборный пункт райвоенкомата;

– составлять совместно с райвоенкоматом на случай мобилизации план отработки задач приведения казачьего резерва в определённые степени готовности;

– вести в казачьих обществах учёт автотехники, предназначенной для укомплектования воинских частей на основе заявки райвоенкомата, а также выделяемой при необходимости на сборный пункт райвоенкомата для обеспечения потребности мобилизации в военное время;

– оформлять надлежащим образом сведения, представляемые в райвоенкомат по автотранспорту, находящемуся в личном пользовании казаков или в оперативном управлении казачьих обществ, с приложением списков: поставщиков автотранспорта и водительского состава (шоферов), закреплённого за автомобильной техникой;

– проводить ежегодно техосмотры всех учтённых в казачьих обществах автомобилей и составлять акты проверки технического состояния автотехники, предназначенной к поставке воинским частям согласно плану укомплектования, в военное время; акты о техническом состоянии автотехники визируются подписями сотрудника Госавтоинспекции, владельца техники и представителя штаба юрта по технической части;

– возложить ответственность по обеспечению поставки техники на сборный пункт райвоенкомата, в соответствии с планом мобилизации, на атаманов юртов;

– представлять ежеквартально в райвоенкомат отчёт о состоянии военно-учётной работы в казачьих обществах юрта;

– создать в юрту штаб оповещения, на который возложить обязанность по оповещению казаков и офицеров казачьих обществ о вызовах в военный комиссариат и обеспечивать их явку, в том числе проводить оповещение поставщиков автотранспортных средств, запланированных от казачьих обществ на период проведения мобилизации;

– назначить в юрту дежурного офицера для обеспечения оперативной связи казачьего штаба оповещения с начальниками отделений и дежурным по райвоенкомату в целях своевременного получения сигналов и распоряжений об учебном сборе казаков или по мобилизации;

– хранить в штабе оповещения юрта разработанный совместно с райвоенкоматом план оповещения на случай призыва по мобилизации пребывающих в запасе военнообязанных казаков;

– приложить к плану оповещения адресные списки посыльных казаков и списки от казачьих обществ поставщиков автотранспорта, предназначенного для оповещения (т.е. перевозки посыльных в отдалённые от райцентра хутора и станицы с поручением оповестить призываемых казаков о мобилизации);

– предусмотреть оповещение назначенных для управления мобилизацией офицеров и прапорщиков запаса (отставки), причисленных к Константиновскому юрту, состоящих на учёте в военном комиссариате и проживающих в Константиновском районе Ростовской области;

– иметь списки казаков и офицеров, получивших от райвоенкомата мобилизационное предписание;

– подготовить списки казаков и офицеров, непредназначенных для мобилизации, но которые могут быть задействованы на сборных пунктах;

– проводить сверку учёта казаков в райвоенкомате с фиксированием результатов проверки в отдельном акте, а также в журнале проверок;

– произвести на случай мобилизации расчёты оповещения по юрту с указанием точного времени, необходимого на сбор посыльных и их отправление в хутора и станицы;

– спрогнозировать контрольное время явки казаков на сборный пункт райвоенкомата по дням мобилизации;

– отработать маршруты следования призываемых казаков из хуторов и станиц на сборный пункт;

– подготовить на время учебно-мобилизационных тренировок и действительной мобилизации дислокационный список сборных пунктов, открываемых в районе, в которые должны собираться для работы от казачьих обществ ответственный личный состав сборных пунктов и призываемые казаки по оповещению в срок, назначенный райвоенкоматом;

– назначить распоряжением атамана юрта начальников команд для сбора призываемых казаков и обеспечения их следования на сборный пункт райвоенкомата, а для исключительных случаев предусмотреть сопровождение команд нарядом милиции;

– обеспечить начальника казачьего сборного пункта, направленной из штаба юрта подробной инструкцией о порядке выполнения работ на сборном пункте;

– сформировать в юрту из казаков комендантский взвод (дежурный взвод) в целях обеспечения безопасности на маршрутах передвижения казаков в пункт сбора мобилизационных ресурсов.

Подготовленные начальником штаба и военного отдела округа А.М. Упорниковым как военным специалистом по проведению мобилизационных мероприятий рекомендации вначале детально обсуждались и отрабатывались в Константиновском юрту. Затем после доклада о проведённой организационной работе в Константиновском юрту на расширенном совете атаманов казачьих обществ Первого Донского округа окружной атаман Г.И. Шкодин высказал пожелание применить эти рекомендации и в других юртах округа. В результате все атаманы юртов Первого Донского округа поддержали решение об использовании предложенных рекомендаций по мобилизационной работе. Понимание атаманами юртов важности намеченных мероприятий побуждало к активному сотрудничеству с районными военкоматами.

В Константиновском юрту при активном участии атамана А.Н. Кунакова и его помощников – атаманов хуторских и станичных казачьих обществ провели переучёт казаков с их обязательной регистрацией в районном военном комиссариате. Это позволило укрепить в организационном отношении казачьи общества юрта. С регистрацией казаков в райвоенкомате повышалась и роль ранее избранных атаманов казачьих обществ в хуторах, станицах и городе Константиновске.

С введением регистрации казаков всех возрастов и категорий в районных военкоматах началась большая работа государственного значения по организации в Первом Донском округе формирования казачьего резерва мобилизационной готовности с предполагаемой его военной подготовкой. Она велась под руководством окружного атамана, казачьего полковника Г.И. Шкодина, который корректировал эту многостороннюю деятельность атаманов юртов и нацеливал их на сотрудничество с местными органами военного управления.

На атаманов юртов и назначенных ими инструкторов по военной части из офицеров и прапорщиков запаса (отставки) предполагалось первоначально в мирное время возложить задачу проведения учёта казаков в казачьих обществах и осуществления вневойсковой подготовки казаков-резервистов, которые впоследствии могли быть привлечены для доукомплектования действующих воинских частей в угрожаемый период.

В проведении мобилизационной работы пример добросовестного отношения к делу подавали казаки первой волны возрождения казачества в Константиновском юрту во главе с атаманом А.Н. Кунаковым. Они серьёзно заявили о себе в современном движении казаков Дона и предприняли в 1999 году первые попытки создания казачьего формирования самообороны и казачьего резерва мобилизационной готовности, комплектовавшегося в целях содействия районному военкомату по военной (вневойсковой) и мобилизационной подготовке казаков. С включением в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации преобладающее большинство казаков Константиновского юрта приняли на себя обязательства по несению государственной и иной службы. У юртового казачьего общества сложились конструктивные отношения с военным комиссариатом Константиновского района при общем содействии атамана юрта А.Н.Кунакова, окружного атамана Г.И. Шкодина и начальника   военного отдела Первого Донского округа, майора запаса А.М. Упорникова.

Атаманы хуторских и станичных казачьих обществ Константиновского юрта составляли списки казаков, подлежащих регистрации в военкомате и предоставляли донесения о численности казаков атаману юрта А.Н. Кунакову. На основании этих данных формировался по установленной форме общий список казаков юрта. Затем список казаков Константиновского юрта атаманом А.Н. Кунаковым вместе с отчётом о проведении регистрации казаков в райвоенкомате передавался в штаб военного отдела Первого Донского округа. По примеру Константиновского юрта и от других атаманов юртов округа поступали в окружной казачий штаб отчёты со всеми приложениями о численности казаков, подлежащих регистрации в районных военкоматах. Списки юртовых казаков, прошедших регистрацию в местных органах военного управления, заверялись подписью военкомов. Из получаемых от атаманов юртов отчётов о численности казаков, прошедших регистрационный учёт в военкоматах, штабом военного отдела казачьего округа по усмотрению заместителя окружного атамана по военным вопросам А.М. Упорникова делалась контрольная сверка данных о казаках в тех же местных органах военного управления. На основании этой сверки совместно со специалистами райвоенкоматов выносилось заключение о возможности привлечения казаков в особый период к исполнению ими обязанностей по военному предназначению. Также учитывалось, что в условиях мирного времени этим казакам, находящимся в запасе, предстоит проходить военную переподготовку, исходя из предназначения тех воинских частей, к которым они приписаны как военнообязанные.

На основе материалов контрольной сверки подготовительная комиссия под председательством окружного атамана Г.И. Шкодина с учётом мнения специалистов райвоенкоматов принимала решение о прохождении казаками вневойсковым порядком военной подготовки в составе предполагаемого окружного казачьего формирования, составлявшего казачий резерв мобилизационной готовности. Основной целью формирования казачьего резерва совместно с военкоматами являлась военная подготовка казаков, пребывающих в запасе, чтобы затем организованно проводить комплектование подготовленными резервистами действующих воинских частей, в том числе развёртываемых по мобилизационному плану.

После завершения учётно-мобилизационных мероприятий в казачьих обществах и регистрации казаков в райвоенкоматах военный отдел и казачье управление Первого Донского округа в составе: В.Ф. Бокова, В.Е. Калашникова, В.Н. Кравцова, А.Н. Кунакова, Г.И. Куренкова, Д.Г. Куренкова, А.М.Упорникова, окружного атамана Г.И. Шкодина подготовили и направили ходатайство руководству ВКО ВВД о подведении итогов проделанной в округе мобилизационной работы. 23 февраля 1999 года войсковой атаман, казачий генерал В.Ф. Хижняков утвердил организационно-штатную структуру окружного казачьего формирования повышенной готовности Первого Донского округа.

Управление казачьими территориальными формированиями окружной организационно-штатной структуры повышенной готовности в юртах возлагалось на атаманов юртов. Находившиеся в казачьих обществах офицеры, прапорщики запаса (отставки) подлежали назначению инструкторами по мобилизационной подготовке, начальниками штабов и подразделений. Организационно-штатная структура повышенной готовности Первого Донского округа получалась идентичной казачьему полку со штатной численностью в 520 казаков, и для его укомплектования окружным атаманом, казачьим полковником Г.И. Шкодиным предписывалось атаманам юртов провести через военкоматы повторную регистрацию казаков, зачисляемых в новую структуру окружного казачьего полка. Руководство всей многообразной организационной работой по формированию и дальнейшему функционированию окружного казачьего полка повышенной готовности поручалось начальнику военного отдела Первого Донского округа, майору запаса А.М. Упорникову, офицеру запаса В.Н. Болдыреву, офицеру А.Д. Болдыреву (майору милиции), офицеру запаса Д.Г. Куренкову, подполковнику запаса Ю.А. Фроликову. Особый расчёт окружным управлением делался на Ю.А. Фроликова как инструктора-специалиста по военно-мобилизационной подготовке. Он считался в этом деле профессионалом, поскольку во время прохождения военной службы закончил 8-е Центральные курсы подготовки и усовершенствования офицеров мобилизационных органов. В юртах обязанности по формированию структурных подразделений окружного казачьего полка возлагались непосредственно на атаманов юртов: казачьего полковника А.Н. Кунакова, войсковых старшин В.Ф. Бокова, В.Н. Кравцова, В.Н. Апарина, В.Е. Калашникова, И.Г. Лыткина.

Созданию окружной казачьей структуры повышенной готовности способствовали, прежде всего, юртовые атаманы, формировавшие в своих юртах по согласованию с райвоенкоматами казачий резерв мобилизационной готовности, предназначенный на случай укомплектования воинских частей по военному времени. Кроме этого предназначения по линии местных органов военного управления окружным казачьим штабом признавалось необходимым в мирное время причисление казаков в состав вновь образуемой структуры казачьего формирования повышенной готовности для организованного проведения вневойсковым порядком военно-мобилизационной подготовки казаков-резервистов.

Первоначальная штатная численность личного состава казаков создаваемой структуры повышенной готовности определялась в количестве 520 человек. К концу 1999 года в эту структуру входило 447 военнообязанных казаков, причисленных из четырёх юртов: Морозовского (180 казаков), Милютинского (130 казаков), Тацинского (118 казаков) и Константиновского (237 казаков). Все они прошли регистрацию в Морозовском, Тацинском и Константиновском райвоенкоматах. Позже на основании дополнительно проведённой атаманами юртов регистрации казаков в райвоенкоматах ещё приписали от Мартыновского юрта – 125 казаков, от Константиновского юрта – 97 казаков, от Усть-Донецкого – 220 казаков, от Морозовского и Милютинского юртов – 31 казака. В результате общая численность окружного казачьего формирования повышенной готовности Первого Донского округа достигла 920 казаков.

19 октября 1999 года на встрече Главы Администрации (губернатора) Ростовской области В.Ф. Чуба с окружными атаманами войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» рассматривались вопросы организации государственной и иной службы казаков ВКО ВВД. По итогам встречи окружные атаманы приняли два важных решения. Во-первых, намечалось тесное сотрудничество с командованием Северо-Кавказского военного округа в лице генерал-полковника Виктора Германовича Казанцева, который тогда, будучи командующим Северо-Кавказским военным округом, возглавлял и Объединённую группировку федеральных сил на Северном Кавказе. Планировалось в срок до 1 декабря 1999 года подготовить предложения по привлечению казаков войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» к воинской службе. Речь шла о создании полков территориальной обороны с припиской казаков-военнообязанных запаса. Во-вторых, укреплялось взаимодействие с военным комиссариатом Ростовской области. Совместно с военным комиссаром Ростовской области, генерал-майором Евгением Александровичем Котляровым в срок до 15 ноября 1999 года рассчитывали подготовить предложения о нахождении казаков на государственной службе в постоянно действующем резерве.[1]

Принятые рекомендации активизировали деятельность казачьих обществ Первого Донского округа по сотрудничеству с военными комиссариатами, и в юртах округа стали прорабатываться организационные мероприятия по подготовке к созданию казачьих формирований мобилизационной готовности и территориальной обороны. Тем более что в Первом Донском округе к концу 1990-х годов уже удалось накопить значительный положительный опыт, когда в 1993–1994 годах вневойсковым порядком формировался 36-й Донской казачий полк из казаков Морозовского, Милютинского и Тацинского юртов. Эта многотрудная военно-организационная деятельность осуществлялась во взаимодействии с райвоенкомами и главами Морозовского, Милютинского и Тацинского районов. Опыт формирования 36-го Донского казачьего полка с учётом произошедших изменений в результате вхождения казачьих обществ в государственный реестр руководство Первого Донского округа обобщило и рекомендовало к применению в Константиновском и в других юртах округа.

В Константиновском юрту во главе с атаманом А.Н. Кунаковым приоритетным направлением деятельности совета атаманов юрта и самих казаков по военной части считалось создание казачьего резерва по линии райвоенкомата из числа пребывающих в запасе военнообязанных казаков, добровольно изъявивших желание быть зачисленными в состав резервистов, прежде всего, по военному предназначению.

Проводились и практические занятия по мобилизационной подготовке. Так, в июне 2007 года на базе одной из воинских частей Морозовского военного гарнизона под руководством атамана Морозовского юрта В.Ф. Бокова прошёл окружной военный сбор руководящего состава казачьих обществ Первого Донского округа с организацией практических боевых стрельб.

Итак, создание казачьего резерва мобилизационной готовности считалось приоритетной целью в деятельности казачьих обществ Первого Донского округа. Комплекс намеченных мероприятий в этом направлении обсуждался и отрабатывался, прежде всего, в Константиновском юрту, откуда позитивный опыт распространялся на другие юрты Первого Донского округа. Формирование казачьего резерва мобилизационной готовности держалось «на трёх китах»: подборе руководящих кадров для мобилизационной работы, организации тесного взаимодействия с райвоенкоматами и разработке рекомендаций по осуществлению мобилизационных мероприятий. Одним из казачьих лидеров Первого Донского округа, реально преуспевавшим в организации военно-мобилизационных мероприятий, являлся атаман Константиновского юрта А.Н. Кунаков. Общими слаженными действиями казаки Первого Донского округа сформировали к февралю 1999 года организационно-штатную структуру повышенной готовности, численность которой достигла 920 человек. В итоге был накоплен бесценный опыт подготовки казаков к несению государственной службы.

______________

****А.П.Скорик. Атаманы и казаки Константиновского юрта в постсоветской России.г.Москва, типография ОЭТО Росархива.с.53-70. Изд.2019г.

 Конец четвёртого очерка.

* * *

 

* * * * * 

Организация батальона территориальной обороны в Константиновском юрту

Вопросы общественной безопасности и проблемы сохранения мирной обстановки на Дону волновали окружное управление с самого начала реального функционирования Первого Донского округа в 1991 году, хотя устав окружного казачьего общества «Первый Донской казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» официально регистрируется лишь 12 августа 1998 года. Окружным атаманом Первого Донского округа с июня 1993 года по декабрь 2004 года являлся казачий полковник Григорий Ильич Шкодин. Именно при нём происходит вхождение казаков округа в государственный реестр. Одной из генерализующих задач своей деятельности руководство округа считало развёртывание казачьих формирований Первого Донского округа для должного содействия силовым структурам Северо-Кавказского военного округа в приграничных районах Юга России в случае возникновения особой обстановки. При создании казачьих формирований ставка делалась на офицеров (прапорщиков) запаса и отставке, а также бывших офицеров милиции, чтобы во взаимодействии с местными органами военного управления и районными отделами милиции обеспечить организованное функционирование вневойсковых казачьих подразделений.

20 марта 1997 года в Новочеркасске прошёл Совет атаманов Юга России. На Совете атаманов присутствовали: заместитель начальника Главного управления казачьих войск при Президенте Российской Федерации С.Е. Донцов, представитель Президента В.Ф. Миронов и другие федеральные и региональные официальные лица. Рассматривались вопросы о ситуации на Юге России, об ускорении прохождения реестровых документов. Совет атаманов принял к сведению информацию Главного управления казачьих войск по реализации решения Совета атаманов от 10 января 1997 года о том, что на Юге России появилась реальная угроза государственной целостности. Поэтому Советом атаманов предлагалось совместно с Главным управлением казачьих войск при Президенте России обратиться в Министерство внутренних дел и Министерство обороны Российской Федерации о придании правового статуса сформированным казачьим подразделениям самообороны. Руководство войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» настаивало на принятии мер по усилению безопасности населения, в том числе, на привлечении для этого казачьих структур. Такой же позиции придерживались казаки Константиновского юрта Первого Донского округа, но реальное дело двигалось не быстро.

В Константиновском казачьем юрту казаки и атаманы хуторских и станичных казачьих обществ стремились создать объединёнными усилиями казачье формирование территориальной обороны с целью содействия милиции и военкомату в усилении общественной безопасности на территории Константиновского района, а   в угрожаемый период — это казачье формирование могло отмобилизовываться по военному предназначению.

Местное казачье подразделение самообороны организовывалось из числа казаков, прошедших регистрацию в военном комиссариате. Окружной казачий штаб Первого Донского округа поддержал патриотические настроения казаков Константиновского юрта и в октябре 1999 года дал заключение о возможности создания в Константиновском юрту казачьего резерва из этой категории казаков, а также в случае необходимости организации вневойсковым порядком местного казачьего подразделения самообороны. На основании заключения атаман Первого Донского округа, казачий полковник Г.И. Шкодин издал 21 октября 1999 года распоряжение № 10. В нём чётко предписывалось военному отделу Первого Донского округа в лице войскового старшины А.М. Упорникова (одновременно заместителя окружного атамана по военным вопросам) и атаману Константиновского юрта, казачьему полковнику А.Н. Кунакову (первому заместителю окружного атамана) осуществить в официальном порядке согласование с райвоенкомом и главой администрации Константиновского района предложения по проекту организации в юрту казачьего резерва мобготовности и местного формирования территориальной обороны. Причём, создание формирования территориальной обороны оговаривалось условием, если в том будет надобность, на случай непосредственной угрозы населению в хуторах и станицах со стороны террористов. Начинание штаба Первого Донского округа и казаков Константиновского юрта поддержали военный комиссар Константиновского района, подполковник А.И. Янин и глава администрации Константиновского района А.В. Шлёнский.

В результате удалось подготовить решение о формировании казачьего резерва мобилизационной готовности, предназначенного для доукомплектования в угрожаемый период войсковых частей. Этот казачий резерв мог содействовать гражданским властям в составе местной самообороны и исполнять функции, определяемые военкоматом, районным отделом внутренних дел и администрацией района.

10 ноября 1999 года был подписан специальный акт о формировании Константиновского казачьего батальона самообороны. Его подписали окружной атаман Первого Донского округа, казачий полковник Г.И. Шкодин, атаман Константиновского юрта А.Н. Кунаков и начальник военного отдела округа А.М. Упорников. Акт завизировали военный комиссар Константиновского района, подполковник А.И. Янин и глава администрации Константиновского района А.В. Шлёнский. Документ определял основные направления деятельности казачьего батальона самообороны, но функционирование батальона обуславливалось только наличием непосредственной угрозы населению хуторов и станиц Константиновского района со стороны террористов.

На 1 ноября 1999 года в результате организационных мероприятий по регистрации казаков Константиновского юрта в райвоенкомате добровольно прошли регистрационную процедуру *237 казаков из числа военнообязанных запаса. Они приняли на себя обязательство о несении государственной и иной службы. Список военнообязанных казаков, пребывающих в запасе и принявших обязательство о несении государственной и иной службы, заверили районный военный комиссар, подполковник А.И. Янин и атаман юрта А.Н. Кунаков. *(А.П.Скорик. Атаманы и казаки Константиновского юрта в постсоветской России.г.Москва, типография ОЭТО Росархива.с.160-163. Изд.2019г.

 Это был практический первый шаг в Константиновском юрту по возвращению в официальном порядке казачьих воинских традиций, заложенных казаками ещё в предреестровые 1990-е годы.

6 марта 2001 года разработанное Положение о казачьем формировании местной территориальной самообороны и казачьего резерва окончательно согласовали с военным комиссаром Константиновского района, подполковником А.И. Яниным и главой муниципального образования А.В. Шлёнским. От казаков локальный нормативно-правовой акт подписали: атаман Первого Донского округа Г.И. Шкодин, первый заместитель атамана округа – атаман Константиновского юрта А.Н. Кунаков и заместитель атамана округа по военным вопросам – начальник военного отдела А.М. Упорников. Согласно Положению, казачье подразделение местной самообороны в мирное время должно быть невоенизированным резервным формированием, где осуществляется специальная подготовка казаков по согласованию с главой муниципального образования и райвоенкоматом. Источником пополнения, организуемого на добровольных началах казачьего подразделения являлись казаки (хуторских и станичных казачьих обществ) из числа военнообязанных, прошедших военную службу и состоявшие в запасе после увольнения.

По данным переучёта казаков за 2002 год в Константиновском юрту насчитывалось 441 казаков, прошедших регистрацию в военкомате, из них 342 казака пребывали в запасе. Численность казаков официально подтверждалась подписью временно исполняющего обязанности военного комиссара Константиновского района, подполковника Виктора Викторовича Петрика.

Зачисление казаков в состав формирования самообороны предполагалось производить на основании личных заявлений, после необходимой проверки на отсутствие у казаков судимости. На привлечение казачьего батальона местной самообороны к выполнению запланированных мероприятий по предназначению требовалось обязательное согласование с районным военкоматом, главой администрации района и государственными органами обеспечения общественной безопасности.

В основу организации в Константиновском юрту местной самообороны был положен опыт резервных отрядов самообороны, формировавшихся в 1996–1999 годах в Ставропольском крае и на Тереке, где они создавались в связи с нарастающей угрозой террористических проявлений на Юге России. Донские казаки, в том числе и в Первом Донском округе, также осознавали необходимость самозащиты, ведь без самоорганизованности, без взаимодействия с органами власти и силовыми структурами спокойное существование казаков и населения Юга России тогда уже не представлялось. Для противодействия бандитизму требовалась самоорганизация казаков в виде формирования подразделений самообороны и соответствующая их подготовка к действиям в особый период.

Предполагалось для содействия участковым уполномоченным милиции развернуть в хуторах и станицах казачьи заставы и посты наблюдения за въезжающим автотранспортом и гражданами, вновь прибывающими в населённые пункты. Непосредственное руководство подразделениями казачьей стражи в хуторах и станицах поручалось назначенным офицерам, прапорщикам запаса, а оперативное руководство возлагалось на соответствующие районные отделы милиции.

В наряд казачьей стражи включался один дежурный по заставе (общественному пункту охраны), и в зависимости от местных условий и объёма работы направлялось не менее 5 казаков, выставляемых от казачьего общества для дежурства по населённому пункту (хутору, станице). Дежурство должно было осуществляться путём патрулирования в местах вероятного появления террористов (школы, детсады, больницы, склады, водонапорные башни, трансформаторные подстанции, заброшенные дома, животноводческие фермы и т.д.). Помимо нарядов казаков на общественных пунктах охраны предусматривалось иметь в хуторах (станицах) конные разъезды на постах вдоль дорог, ведущих к населённым пунктам. В конный разъезд предусматривалось включать не менее двух казаков. Разъезду поручалось негласно выявлять любых подозрительных лиц, вести наблюдение за транспортом, прибывающим в населённый пункт, и в случае необходимости требовалось немедленно докладывать дежурному по заставе (общественному пункту охраны).

Конечно же, можно было не формировать подразделения самообороны, так как к этому казаков никто не принуждал. Проще в то время считалось заняться бизнесом, что и делал рядовой обыватель в повседневной жизни. Но казаки не из тех местных обитателей, чтобы забыть о природной своей обязанности защитника, поэтому они ощущали необходимость в создании казачьих подразделений самообороны, наблюдая за развёртыванием событий на Северном Кавказе.

Существовала реальная угроза безопасности граждан не только в приграничных районах Юга России (взрыв жилых домов в Москве и Волгодонске, захват мирных граждан в качестве заложников на Дубровке в Москве 23–26 октября 2002 года) со стороны террористических банд. Но сохранялась неопределённость в правовом статусе казачьих формирований для содействия силам безопасности в особых и чрезвычайных ситуациях.

Всё это побудило группу делегатов от Первого Донского округа (В.Н. Апарин, В.Ф. Боков, В.Н. Кравцов, А.Н. Кунаков, Д.Г. Куренков, И.Г. Лыткин, А.П. Поцелуев, В.А. Сазонов, В.П. Самсонов, А.М. Упорников, Г.И. Шкодин) подготовить обращение к Большому Кругу войсковых казачьих обществ Российской Федерации. Он проходил в городе Ставрополь 25 мая 2003 года с участием советника Президента Российской Федерации по вопросам казачества, генерал-полковника, Героя России Геннадия Николаевича Трошева. Цель обращения группы делегатов Первого Донского округа состояла в том, чтобы Большой Круг от имени делегатов войсковых казачьих обществ вышел с предложением к обеим палатам Федерального Собрания Российской Федерации незамедлительно рассмотреть вопрос о создании территориальных казачьих формирований самообороны и законодательно закрепить порядок участия казачьих обществ в несении государственной службы в мобилизационном резерве.

Требовалось окончательно решить проблему правового статуса казачьих формирований и законодательного урегулирования их деятельности. С таким обращением на Большом Круге в городе Ставрополе выступил 25 мая 2003 года атаман Первого Донского округа, казачий полковник Г.И. Шкодин. Казаки в реальной жизненной ситуации сталкивались с неполнотой правового регулирования (пробелами в праве). Принимаемые законодательные акты по казачеству разрешали многие вопросы, но создание территориальных казачьих подразделений самообороны оставалось неурегулированной проблемой. Поэтому на тот период времени у казаков не получалось в полном объеме осуществить задуманное, в том числе и в Константиновском юрту, где проект формирования из казаков добровольческой структуры казачьей самообороны был приостановлен.

Однако приостановление социально значимого проекта не поколебало уверенности казаков в намеченном ими мероприятии, и они всегда проявляли готовность самостоятельно в необходимый момент оперативно собраться по предназначению. Казачье правление юрта, совет атаманов считались с волей станичников в этом деле, постоянно оказывали содействие своему юртовому атаману А.Н. Кунакову в организации проведения мероприятий, исходя из задач, поставленных окружным казачьим штабом, и чётко выполняли возлагаемые на них задачи и поручения.

Продолжалось конструктивное сотрудничество Константиновского юрта и его атамана А.Н. Кунакова с военным комиссариатом, что свидетельствовало о важности и правильности выбранного казаками юрта и казачьим правлением направления деятельности в организации мобилизационной работы. Целью этой работы считалось повышение готовности мобилизационного ресурса казачьих обществ Константиновского юрта на случай экстренного вызова на сборный пункт военкомата всех военнообязанных казаков, пребывающих в запасе, приписанных к воинским частям для выполнения задач по предназначению.

Многообразной повседневной деятельностью Константиновского юрта руководили совет атаманов и правление казачьего юрта в составе атаманов и выдвиженцев от хуторских и станичных казачьих обществ: В.И. Белов (хутор Новая Жизнь), В.И. Блинов (станица Николаевская), А.А. Вифлянцев (хутор Вифлянцев), В.Н. Власов (станица Мариинская), П.А. Горин (хутор Михайловский и хутор Хрящевский), В.С. Гнилорыбов (хутор Правда), Д.Н. Ерёмин (хутор Авилов), И.Г. Ермилов (хутор Суворов), И.Н. Золотов (хутор Ермилов), А.А. Косов (хутор Гапкин), В.Д. Лукьянов (хутор Савельев), Н.С. Мадюдя (хутор Верхнепотапов), В.П. Маркин (станица Мариинская), Ю.Б. Мартынов (хутор Камышный), К.И. Ткачёв (заместитель атамана юрта по информации и печати), Г.И. Туев (хутор Белянский), А.И. Хохлачёв (первый заместитель атамана юрта). На страже казачьих традиций всегда стоял совет старейшин Константиновского юрта в составе: Н.А. Артёмов, И.П. Бестерженев, Ф.Ф. Борисов, В.С. Губарев, В.Г. Егоров, В.И. Кожанов, А.В. Недорубов, М.С. Сухарев.

Отзывчивость атаманов, их помощников, старейшин юрта, рядовых казаков к реализации поставленных задач позволяла выполнять указания по линии окружного штаба Первого Донского округа и районного военного комиссариата. На благие дела казаков Константиновского юрта благословлял священник отец Александр (в миру Бондаренко Александр Анатольевич), который поддерживал осуществление мобилизационных мероприятий казачьими обществами Константиновского юрта на пользу служения Отечеству. Отец Александр своей проповедью и молитвой многократно содействовал поднятию духа казаков юрта и тем самым помогал возрождению казачества. Атаманы и казаки юрта первой волны возрождения казачества с благодарностью вспоминают духовную поддержку отца Александра. Атаманов и казаков также поддерживали их жёны-казачки, в частности, Лидия Трофимовна Власова, Людмила Ивановна Гнутова, Елена Михайловна Дёмина и др.

Непосредственное руководство казачьей администрацией в проведении намеченных мобилизационных мероприятий, в том числе содействия военному комиссариату, осуществлял атаман юрта А.Н. Кунаков. Он поддерживал постоянные контакты с райвоенкоматом и казаками при выполнении ими функциональных обязанностей в рамках мобилизационных мероприятий и обеспечивал готовность казаков, имеющих мобилизационные предписания. Казаки Константиновского юрта во главе с атаманом А.Н. Кунаковым, атаманами хуторских и станичных казачьих обществ зарекомендовали себя с самой лучшей стороны. Их отличали высокая организованность и искреннее понимание своего воинского долга. За это им неоднократно выражали свою благодарность окружной атаман, казачий полковник Г.И. Шкодин и начальник военного отдела, войсковой старшина А.М. Упорников.

Таким образом, из всех юртов Первого Донского округа Константиновский юрт в реестровый период 1997–2012 годов во главе с атаманом А.Н. Кунаковым выделялся продуктивной работой, налаженным взаимодействием с военным комиссариатом, чёткой определённостью основных направлений деятельности. В частности, константиновские казаки постоянно занимались военно-патриотическим воспитанием допризывной казачьей молодёжи, оказывали содействие райвоенкомату в призыве молодых казаков на военную службу, а также привлекали военнообязанных казаков, пребывающих в запасе, для зачисления на добровольной основе в действующий казачий резерв мобилизационной готовности и в состав подразделений территориальной обороны.

Благодаря налаженной военно-организационной работе в Константиновском юрту и в других юртах Первого Донского округа, окружная структура находились на хорошем счету в руководстве войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское». О чём, в частности, свидетельствует согласованный 12 января 2005 года с начальником штаба ВКО ВВД, подполковником запаса Ю.Н. Сергиенко план работы военного отдела Первого Донского округа на 2005 год. Под текстом этого документа мы видим подтверждающие ознакомление подписи: атамана Константиновского юрта А.Н. Кунакова, атамана Мартыновского юрта И.Г. Лыткина, атамана Милютинского юрта В.Н. Кравцова, атамана Морозовского юрта В.Ф. Бокова, атамана Нижнедонского юрта Г.И. Шкодина, атамана Семикаракорского юрта В.В. Сазонова, атамана Тацинского юрта Н.В. Черкасова, атамана Усть-Донецкого юрта В.Н. Апарина, атамана округа В.П. Самсонова и начальника военного отдела Первого Донского округа А.М. Упорникова.

Результаты проделанной военно-организационной работы в юртах Первого Донского округа отразились на степени мобилизованности казаков.

По состоянию на 1 августа 2006 года в списочном составе казаков Константиновского юрта, зарегистрированных в районном военном комиссариате, насчитывалось 284 военнообязанных казаков. Список заверили: военный комиссар Константиновского района, подполковник Г.В. Копытько, атаман Константиновского юрта, казачий полковник А.Н. Кунаков и начальник военного отдела 1-го Донского округа, казачий полковник А.М. Упорников.

Для повышения эффективности мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности казачьих формирований в юртах Первого Донского округа начальник военного отдела округа А.М. Упорников с участием атамана Константиновского юрта А.Н. Кунакова и атамана Усть-Донецкого юрта В.Н. Апарина разработали «Инструкцию по мобилизационной работе в казачьих обществах Константиновского и Усть-Донецкого юртов», согласованную с объединённым военкоматом по Константиновскому и Усть-Донецкому районам. В инструкции они сформулировали перечень необходимых мероприятий по мобилизационной готовности казачьих формирований Константиновского и Усть-Донецкого юртов. Инструкцию 28 мая 2008 года подписали: военный комиссар Константиновского и Усть-Донецкого районов, подполковник Г.В. Копытько, атаман Константиновского юрта А.Н. Кунаков, атаман Усть-Донецкого юрта В.Н. Апарин, заместитель атамана Первого Донского округа А.М. Упорников. Документ согласовали с начальником штаба ВКО ВВД, казачьим полковником В.Н. Могильным (подполковник запаса).

Целеустремлённая настойчивость атамана Константиновского юрта А.Н. Кунакова и его помощников в лице хуторских и станичных атаманов казачьих обществ и самих казаков дала свои результаты в организации местной территориальной обороны. Военный комиссариат Константиновского и Усть-Донецкого районов признал эту инициативу казаков полезной и удовлетворил их просьбу. В соответствии с мобилизационным заданием и нарядом военного комиссариата из казаков Константиновского юрта было сформировано самостоятельное подразделение территориальной обороны. Об этом свидетельствует акт о приписке казаков Константиновского юрта Первого Донского округа к составу местного формирования территориальной обороны при военном комиссариате Константиновского и Усть-Донецкого районов. Документ датирован 29 августа 2008 года и утверждён военным комиссаром Константиновского и Усть-Донецкого районов, подполковником А.В. Якимовым.

Организация процедурных мероприятий по приписке казаков в подразделение территориальной обороны осуществлялась начальником штаба Первого Донского округа – атаманом Константиновского юрта, казачьим полковником А.Н. Кунаковым и заместителем окружного атамана по мобилизационной работе – начальником военного отдела, казачьим полковником А.М. Упорниковым. Они во взаимодействии с начальником первого отделения военного комиссариата, подполковником В.В. Бондаренко, проводили отбор казаков и предпринимали другие организационно-штатные меры по формированию подразделения территориальной обороны.

Зачисляемых в состав местной команды территориальной обороны казаков станицы Николаевской Константиновского района (атаман казачьего общества, подъесаул Вячеслав Иванович Блинов, бывший капитан милиции) благословил настоятель Свято-Николаевского прихода (храм святителя Николая архиепископа Мир Ликийских Чудотворца), отец Роман (в миру Белоусов Роман Александрович). И это не случайно, станичное казачье общество приняло активнейшее участие в восстановлении прихода с 1996 года, в дальнейшем строительстве всем миром каменного храма и последующем его обустройстве (купола, иконы, церковная утварь и т.д.).

Казаки Константиновского юрта осознавали своё предназначение, добровольно являлись в военный комиссариат за получением мобилизационных предписаний, приобретали за свой счёт обмундирование и вливались в состав подразделения территориальной обороны. Инструктивное занятие с зачисленными в состав подразделения территориальной обороны казаками в августе 2008 года проводил начальник 1-го отделения райвоенкомата, подполковник В.В. Бондаренко. Во время занятий присутствовали окружной атаман И.Г. Лыткин, атаман Константиновского юрта А.Н. Кунаков, заместитель атамана округа – начальник военного отдела А.М. Упорников, атаман станичного казачьего общества станицы Николаевской В.И. Блинов, председатель совета стариков станицы Николаевской А.Г. Ивахненко.

Среди записавшихся казаков в подразделение территориальной обороны на основании мобилизационного задания райвоенкомата в числе первых добровольцев-резервистов зафиксированы: прапорщики: Авдеев Александр Николаевич, Борисов Иван Иванович, Мартынов Алексей Михайлович; старшина Стецкий Николай Александрович; старшие сержанты: Борисов Владимир Иванович, Старчиков Александр Владимирович; сержанты: Блошкин Михаил Евгеньевич, Маркин Сергей Борисович, Сапунов Александр Леонидович, Устинов Алексей Юрьевич; ефрейтор Грицюк Игорь Андреевич; рядовые строевого разряда: Бидюк Михаил Анатольевич, Жариков Валерий Михайлович, Иванеев Николай Владимирович, Костромин Василий Сергеевич, Лиходеев Андрей Михайлович, Пивоваров Иван Викторович, Пятаков Михаил Валентинович, Ясыркин Анатолий Анатольевич. Список пребывающих в запасе и зачисленных казаков в комплектуемые подразделения территориальной обороны заверил начальник 1-го отделения райвоенкомата, подполковник В.В. Бондаренко.

Таким образом, донские казаки патриотично отреагировали на угрозу общественной безопасности, стали добиваться создания подразделений территориальной самообороны и 10 ноября 1999 года удалось подписать акт о формировании на базе Константиновского юрта казачьего батальона самообороны. Однако очень трудно решались вопросы правового регулирования функционирования казачьего подразделения, поэтому процессы организации казачьего батальона самообороны затягивались. Положение о казачьем формировании местной территориальной самообороны и казачьего резерва появилось лишь 6 марта 2001 года, но его оказалось недостаточно. Без внесения изменений в федеральное законодательство подразделение территориальной самообороны существовать не могло. Тем не менее, надо отдать должное казакам в их настойчивости. Они изучили опыт резервных отрядов самообороны, формировавшихся в 1996–1999 годах в Ставропольском крае и на Тереке, вспомнили казачий опыт кордонной службы (казачьи заставы, посты наблюдения, конные разъезды). Под руководством своих лидеров донские казаки провели большой объём мобилизационной работы, и в юртах Первого Донского округа консолидировались группы военнообязанных казаков, находившихся в запасе, готовых нести обязанности государственной и иной службы, прошедших регистрацию в райвоенкоматах. Для этого они использовали подготовленную «Инструкцию по мобилизационной работе в казачьих обществах Константиновского и Усть-Донецкого юртов». В праведном деле казаков поддерживали и благословляли местные священники: отец Александр (в миру Бондаренко Александр Анатольевич) и отец Роман (в миру Белоусов Роман Александрович). Однако, когда к 2003 году Константиновский батальон территориальной обороны практически был уже укомплектован казаками Константиновского юрта, то эта народная инициатива, идущая снизу и поддержанная местными органами военного управления, не получила развития из-за отсутствия должного правового регулирования в действующем российском законодательстве. Мобилизационный проект константиновские казаки по созданию батальона территориальной обороны вынужденно свернули, и вернулись к нему через пять лет. В итоге 29 августа 2008 года появился акт о приписке казаков Константиновского юрта Первого Донского округа к составу местного формирования территориальной обороны при военном комиссариате Константиновского и Усть-Донецкого районов. Инициативу казаков Константиновского юрта вновь поддержал райвоенкомат, и документально подтвердил их намерения. Специфика выполнения задач мирного времени для созданного местного формирования территориальной обороны определялась райвоенкоматом. Это делалось для поддержания готовности к функционированию организованного константиновскими казаками формирования в составе оперативного резерва войсковой структуры территориальной обороны. Подчеркнём, мобилизационная работа не прекращалась в Константиновском и других юртах Первого Донского округа в течение всего рассматриваемого нами периода 1990-х – 2000-х годов (воинский учёт, учебные тренировки, инструктивные занятия и т.д.). Более того, созданный казачий мобилизационный ресурс пригодился при развёртывании деятельности муниципальных казачьих дружин.

____________

*****А.П.Скорик.Атаманы и казаки Константиновского юрта в постсоветской России. г.Москва, типография ОЭТО Росархива.с.71-85. Изд.2019г.

Завершён 5й очерк

 

Приложение № 18.

Перечень

нормативных документов и военно-методических разработок

по осуществлению мобилизационных мероприятий

в Константиновском юрту в 2003–2011 годах

Для осуществления взаимодействия районного военкомата с казачьими обществами Константиновского юрта по мобилизационной работе при поддержке штаба военного отдела Первого Донского округа, начальника военного отдела А.М. Упорникова, совместно с атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым и офицерами райвоенкомата был подготовлен и утверждён комплект нормативных документов и военно-методических разработок. Приводим перечень этих актов с краткими комментариями.

1. План взаимодействия казачьих обществ Константиновского юрта Первого Донского округа с военным комиссариатом Константиновского района Ростовской области. Планом предусмотрены основные направления взаимодействия: совместная организация практической работы по реализации решений, принятых Министерством обороны Российской Федерации, касающихся казачества; совместная организация воинского учёта казаков в порядке, определённом Директивой Генерального Штаба Вооружённых сил Российской Федерации от 14 февраля 1994 года № 315/4/510; совместная работа при решении вопросов призыва казаков на военную службу, военные сборы, отбора на военную службу по контракту; участие представителей от казачества в работе призывной комиссии Константиновского района; осуществление отбора кандидатов из числа казаков Константиновского юрта для резерва мобилизационной готовности и территориальной обороны специальной комиссией военного комиссариата Константиновского района с участием представителя от Константиновского юрта; разработка предложений по взаимодействию и выполнению задач казачьими структурами Константиновского юрта в особый период военного или чрезвычайного положений; определение основных направлений и порядка формирования из казаков Константиновского юрта, состоящих на воинском учёте, организованного резерва мобилизационной готовности и местных команд в составе территориальной обороны; обеспечение подготовки, входящих в их состав казаков, к работе, выполняемой в условиях мирного времени и в период мобилизации по решениям и плану командующего Северо-Кавказским военным округом (СКВО); совместное определение основных целей и задач военно-патриотической работы с казачьей молодёжью в Константиновском районе, в том числе и по подготовке молодёжи к службе в Вооружённых Силах Российской Федерации с использованием материально-технической базы Константиновского отделения Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО); проведение мероприятий по популяризации воинской службы среди казачьей молодёжи, обучающейся в школах Константиновского района, по месту жительства; проведение мероприятий по формированию положительного образа Вооружённых Сил, уважения к военной истории России на основе изучения военных подвигов воинов Русской Армии и донского казачества, участников Великой Отечественной войны 1941–1945 годов; поиск и организация работ по благоустройству захоронений, погибших в Первую мировую войну, в годы Гражданской войны на Дону, Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, в иных военных конфликтах, проведение вахт памяти у обелисков воинов-защитников России. Документ согласован: с военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, заместителем главы администрации Константиновского района В.И. Долганиным, атаманом Константиновского юрта, ведущим специалистом администрации Константиновского района по вопросам казачества А.Н. Кунаковым и подписан заместителем атамана Первого Донского округа по военным вопросам А.М. Упорниковым. Документ датирован 28 января 2003 года.
2. Общий план проведения сборов казаков Константиновского юрта. В плане отображаются мероприятия, проводимые в ходе сборов. Целью сборов является повышение уровня военной подготовки казаков Константиновского юрта и их готовности к немедленному прибытию в пункт сбора мобилизационных ресурсов, проводимых по линии военного комиссариата Константиновского района, а также проверка общей мобилизационной готовности казачьих обществ юрта, взявших обязательство по несению государственной службы, в том числе состояние в резерве. Документ согласован: с военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, заместителем главы администрации Константиновского района В.И. Долганиным, атаманом Константиновского юрта, ведущим специалистом администрации Константиновского района по вопросам казачества А.Н. Кунаковым и подписан заместителем Атамана Первого Донского округа по военным вопросам А.М. Упорниковым. Документ датирован 28 января 2003 года.
3. План вневойсковой военной подготовки и переподготовки казаков Константиновского юрта Первого Донского округа войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское». Планом предусматривалась по согласованию с военным комиссариатом Константиновского района организация в казачьих обществах Константиновского юрта военной подготовки вневойсковым порядком. Программа обучения рассчитывалась на 90 учебных часов в год по следующим видам подготовки: огневая подготовка (один из основных предметов боевой подготовки), военная топография, инженерная подготовка, тактическая подготовка, медицинская подготовка и физическая подготовка. Для организации военной подготовки казаков, состоящих в запасе, от Константиновского казачьего юрта выделялся офицер, ответственный за военную подготовку в казачьих обществах и взаимодействие с военным комиссариатом Константиновского района. Документ подписан: военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, заместителем главы администрации Константиновского района В.И. Долганиным, атаманом Константиновского юрта, ведущим специалистом администрации Константиновского района по вопросам казачества А.Н. Кунаковым и заместителем атамана Первого Донского округа по военным вопросам А.М. Упорниковым. Документ датирован 28 января 2003 года.
4. Положение о примерной организации сбора казаков Константиновского юрта и их действиях в составе сил самообороны по сигналу «ТРЕВОГА». Положение определяло возможные варианты действий казаков и атаманов казачьих обществ Константиновского юрта после получения ими сигнала тревоги, указывало направления взаимодействия с военным комиссариатом и органами местного самоуправления Константиновского района, а также устанавливало порядок действий казаков в составе сил самообороны в вероятном районе отмобилизования. Основной целью сбора казаков по тревоге являлось:

♦ отработка практических действий по организации оповещения, сбора казаков и их готовности к выдвижению в район отмобилизования;

♦ организация взаимодействия с военным комиссариатом, штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС), районным отделом внутренних дел и главой администрации Константиновского района;

♦ организация совершения марша и развёртывание сил самообороны в районе назначения и проведение других мероприятий, предусмотренных в Положении.

Документ подписан: военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, заместителем главы администрации Константиновского района В.И. Долганиным, атаманом Первого Донского округа, казачьим полковником Г.И. Шкодиным, атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым и заместителем атамана Первого Донского округа по военным вопросам А.М. Упорниковым. Документ датирован 25 марта 2003 года.

5. Положение о штабе оповещения и подготовке казачьих обществ Константиновского юрта к работе в период мобилизации по плану взаимодействия казачьих структур с районным военным комиссариатом и органами местного самоуправления Константиновского района. Согласно Положению, штабом осуществляется комплекс мероприятий по оповещению и сбору казаков, в соответствии с полученными указаниями военного комиссара Константиновского района. Документ подписан: военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, заместителем главы администрации Константиновского района В.И. Долганиным, атаманом Первого Донского округа Г.И. Шкодиным, атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым, заместителем окружного атамана по военным вопросам А.М. Упорниковым. Положение согласовано 21 апреля 2004 года с начальником военного управления войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское», казачьим полковником П.П. Аникеевым. Документ датирован 29 марта 2004 года.
6. Положение о функциональных обязанностях должностных лиц штаба оповещения и подготовки казачьих обществ Константиновского юрта к работе в период мобилизации по плану взаимодействия казачьих структур с районным военным комиссариатом и органами местного самоуправления Константиновского района Ростовской области. Положение устанавливало сферу компетенции и объём полномочий должностных лиц штаба по подготовке и проведению мобилизационных мероприятий, определяемых казачьим обществам Константиновского юрта военным комиссариатом и органами местного самоуправления Константиновского района. Документ согласован и подписан: военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, заместителем главы администрации Константиновского района В.И. Долганиным, атаманом Первого Донского округа Г.И. Шкодиным, заместителем окружного атамана по военным вопросам А.М. Упорниковым и атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым. Документ датирован 16 июня 2004 года.
7. Положение о формировании в казачьих обществах Константиновского юрта мобилизационных запасов на особый период и организации их подвоза при мобилизации. Положение согласовано и подписано: военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, заместителем главы администрации Константиновского района В.И. Долганиным, атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым, атаманом хуторского казачьего общества, главой фермерского хозяйства А.А. Косовым, начальником штаба Первого Донского округа А.М. Упорниковым. Положение согласовано с начальником штаба военного управления войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» С.Н Овчаренко. Документ датирован 28 декабря 2004 года.
8. Распоряжение начальника военного отдела Первого Донского округа А.М. Упорникова «Об организации учебно-мобилизационных тренировок в казачьих обществах Константиновского юрта на 2005 год». Согласованно: с военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, заместителем главы администрации Константиновского района В.И. Долганиным и атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым. Документ датирован 17 марта 2005 года.
9. Приложение к Положению «О штабе оповещения и подготовки казачьих обществ Константиновского юрта к работе в период мобилизации по плану взаимодействия казачьих структур с районным военным комиссариатом и органами местного самоуправления Константиновского района». В документе приводятся дополнения по практической работе штаба и направлениям взаимодействия с военным комиссариатом Константиновского района, управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) Константиновского района, администрацией Константиновского района. Согласовано: с военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, заместителем главы администрации Константиновского района В.И. Долганиным с приложением печатей. Подписано: начальником военного отдела Первого Донского округа А.М. Упорниковым и атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым. Документ датирован 27 июня 2005 года.
10. План взаимодействия казачьего общества Константиновского юрта с военным комиссариатом Константиновского района на 2006 год. План согласован и подписан: военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым и начальником военного отдела Первого Донского округа А.М. Упорниковым. Документ датирован 13 февраля 2006 года.
11. Общий План организации проведения сборов с военнообязанными казаками Константиновского юрта. Подписан: военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым и начальником военного отдела Первого Донского округа А.М. Упорниковым. Документ датирован 22 марта 2006 года.
12. План стрелковой тренировки с казаками Константиновского юрта. Подписан: военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым и начальником военного отдела Первого Донского округа А.М. Упорниковым. Документ датирован 27 апреля 2006 года.
13. План организации и методика проведения занятий по военной топографии с казаками Константиновского юрта. Подписан: военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым и начальником военного отдела Первого Донского округа А.М. Упорниковым. Документ датирован 28 апреля 2006 года.
14. Положение о материальном обеспечении казачьих сборов Константиновского юрта. Положение определяет основные принципы организации и деятельности казачьего штаба и интендантской службы Константиновского юрта по осуществлению технического, материального, продовольственного обеспечения казачьего формирования, привлекаемого по линии районного военного комиссариата Константиновского района к проведению учебно-мобилизационных сборов. Подписано: военным комиссаром Константиновского района, подполковником Г.В. Копытько, заместителем главы администрации Константиновского района В.И. Долганиным, атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым и начальником военного отдела Первого Донского округа А.М. Упорниковым. Согласовано с окружным атаманом Первого Донского округа В.П. Самсоновым. Документ датирован 29 сентября 2006 года.
15. Предписание начальника военного отдела Первого Донского округа штабу Константиновского юрта от 21 февраля 2007 года № 3. В нём даются рекомендации по учёту военнообязанных казаков, пребывающих в запасе, и по усилению мобилизационной готовности казачьих обществ Константиновского юрта и их формирований, привлекаемых к выполнению определённых функций территориальной обороны. Документ согласован и подписан: военным комиссаром Константиновского и Усть-Донецкого районов, подполковником Г.В. Копытько, атаманом Константиновского юрта, казачьим полковником А.Н. Кунаковым и начальником военного отдела Первого Донского округа, казачьим полковником А.М. Упорниковым. Документ датирован 21 февраля 2007 года.
16. Инструкция по мобилизационной работе начальникам казачьих штабов Константиновского и Усть-Донецкого юртов Первого Донского округа. Инструкция подписана: военным комиссаром Константиновского и Усть-Донецкого районов, подполковником Г.В. Копытько, атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым и начальником военного отдела Первого Донского округа А.М. Упорниковым. Документ датирован 11 июня 2007 года.
17. Распоряжение по Константиновскому юрту Первого Донского округа войскового казачьего общества Всевеликого войска Донского от 12 августа 2008 года № 21 «О создании комиссии по отбору граждан, пребывающих в запасе из состава казаков Константиновского юрта для комплектования подразделений территориальной обороны». Документ согласовали и подписали: военный комиссар Константиновского и Усть-Донецкого районов, подполковник А.В. Якимов и атаман Первого Донского округа, войсковой старшина И.Г. Лыткин. Документ датирован 12 августа 2008 года.
18. Акт о приписке казаков Константиновского юрта Первого Донского округа к составу местного подразделения территориальной обороны при военном комиссариате Константиновского и Усть-Донецкого районов. Документ утверждён военным комиссаром Константиновского и Усть-Донецкого районов Ростовской области, подполковником А.В. Якимовым. Документ подписали: заместитель военного комиссара — начальник первого отделения, подполковник В.В. Бондаренко; начальник третьего отделения военного комиссариата, подполковник Е.О. Свинаренко; атаман Константиновского юрта, начальник штаба Первого Донского округа, казачий полковник А.Н. Кунаков; заместитель окружного атамана по мобилизационной работе, казачий полковник А.М. Упорников. Документ датирован 29 августа 2008 года.
19. Инструкция о порядке инспектирования штабов и управлений казачьих обществ Константиновского и Усть-Донецкого юртов Первого Донского округа. Документ подписали: военный комиссар Константиновского и Усть-Донецкого районов, подполковник А.В. Якимов и заместитель атамана Первого Донского округа, казачий полковник А.М. Упорников. Документ датирован 30 августа 2008 года.
20. Программа командирской (служебно-должностной) подготовки офицеров и прапорщиков запаса из числа казаков Константиновского и Усть-Донецкого юртов войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское». Документ подписали: военный комиссар Константиновского и Усть-Донецкого районов, подполковник А.В. Якимов и заместитель атамана Первого Донского округа по мобилизационной работе, казачий полковник А.М. Упорников. Документ датирован 9 сентября 2008 года.
21. Инструкция по организации учёта мобилизационных транспортных ресурсов в казачьих обществах Константиновского и Усть-Донецкого юртов. Инструкцию подписали: начальник отдела военного комиссариата Ростовской области по Константиновскому и Усть-Донецкому районам, подполковник П.П. Иванов, начальник штаба Первого Донского округа, атаман Константиновского юрта А.Н. Кунаков и заместитель окружного атамана по мобилизационной работе, казачий полковник А.М. Упорников. Документ датирован 19 августа 2009 года.
22. Указания начальникам штабов Константиновского и Усть-Донецкого юртов по проведению контрольного оповещения и сбору военнообязанных казаков, приписанных к подразделениям территориальной обороны при военном комиссариате Константиновского и Усть-Донецкого районов. Документ подписан: начальником отдела военного комиссариата Ростовской области по Константиновскому и Усть-Донецкому районам, подполковником П.П. Ивановым, начальником штаба Первого Донского округа, атаманом Константиновского юрта А.Н. Кунаковым и заместителем атамана Первого Донского округа по мобилизационной работе, начальником военного отдела округа А.М. Упорниковым. Документ датирован 8 июня 2010 года
23. Предписание № 7 начальникам казачьих штабов Константиновского и Усть-Донецкого юртов о накоплении запаса вещевого имущества и продовольствия в казачьих обществах. Документ подписан: начальником отдела военного комиссариата по Константиновскому и Усть-Донецкому районам, подполковником П.П. Ивановым, начальником штаба Первого Донского округа, атаманом Константиновского юрта, казачьим полковником А.Н. Кунаковым и начальником военного отдела Первого Донского округа, казачьим полковником А.М. Упорниковым. Документ датирован 2 августа 2010 года.
24. Акт поверочной перерегистрации казаков Константиновского юрта, состоящих на воинском учёте в отделе военного комиссариата. Акт подписали: начальник отделения отдела военного комиссариата, подполковник М.О. Евсюков, атаман Константиновского юрта А.Н. Кунаков и представитель штаба Первого Донского округа А.М. Упорников. Документ утверждён 14 ноября 2011 года начальником отдела военного комиссариата Ростовской области по Константиновскому и Усть-Донецкому районам, подполковником П.П. Ивановым.

* А.П.Скорик.Атаманы и казаки Константиновского юрта в постсоветской России. г.Москва, типография ОЭТО Росархива.с.197-205. Изд.2019г.

Завершающая, пятая страница акта о формировании резервного казачьего батальона самообороны Константиновского юрта из казачьих обществ, внесённых в Государственный реестр Российской Федерации. Акт подписали: председатель комиссии по формированию резервного казачьего батальона самообороны, атаман Первого Донского округа войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское», казачий полковник Г.И. Шкодин; члены комиссии: атаман Константиновского юрта А.Н. Кунаков, начальник военного отдела округа А.М. Упорников. Акт подтвердили: военный комиссар Константиновского района Ростовской области, подполковник А.И. Янин, глава администрации Константиновского района Ростовской области А.В. Шлёнский. Документ датирован 10 ноября 1999 года.

Приложение № 18.

Муниципальные казачьи дружины в Константиновском юрту

Казачьи лидеры Константиновского юрта и Первого Донского округа

ПЕРВЫЙ ДОНСКОЙ ОКРУГ Станица Константиновская Первого Донского округа